“能研考试”的推行与废止 （1963—1968）

1.能研考试推行的背景

1955年开始，日本经济走出战后的混乱低迷时期，进入高速发展轨道，城市中产阶级迅速膨胀，工业化进程对人力资源提出了更高要求。1963年，日本经济审议会提交了 《关于经济发展中人的能力考核的课题与对策》的咨询报告，认为在世界技术革新时代，要确立日本在国际竞争中的核心力必须提高日本的科技水平，而人的能力开发是培养创新型人才的关键。但是，日本的人才评价标准深受学历、资历的影响，缺乏对能力的客观评价。日本高等教育迈入了大众化阶段，高等学历所蕴含的精英意识将逐渐弱化，人对外界剧变的适应能力将成为根本，基于此，评价基准也应该有所改变，仅凭一次考试就可以安度一生的评价体制将被改变，要在“能力主义”主导下，基于科学、客观、弹性的原则评判个人的能力与适应性。这个咨询报告的提交是政府决定再次推动统考制度建设的根本契机。当然，20世纪60年代人口结构的变化也是一个重要影响因素。战后第一次婴儿出生潮带来20世纪60年代18岁适龄人口的剧增，正值接受高等教育年龄的这批人给大学带来巨大压力，政府基于高等教育入学机会公平的考量，不得不再次开始筹划全国统一的选拔性考试。1963年中央教育审议会在咨询报告中指出，“依赖于各校一次性的考试必然导致高中调查书、面试、学生的学术性向测试等综合考查难以推行，由此也导致对学生评价的单一性，没能做到综合性评价，这是一种 ‘制度方法的缺陷’”^[2]。1963年初，中央教育审议会提议建立一种共通的、客观的考试，通过获取值得信赖的结果，考查考生的学习达成度与升学适应性。以此为引，两次考试、综合评价的考试模式成为日本高校招生考试制度改革的基本方向与指针。(https://www.daowen.com)

2.能研考试的推行与废止

1963年1月，中央教育审议会在咨询报告 《关于大学教育的改善》中指出，为了研讨并确立通过客观性考试考测学生的学习达成度与升学适应性，得出具有较高可信度的结果，决定实施“能研考试”。同年财团法人能力开发研究所 （以下简称“能研所”）应运而生。该机构提出了基于能力主义分配人才的能研考试，实施考测基础教育学习达成度和大学升学适应性的客观性考试。能研考试由学力考试和升学适应性考试共同组成，是此后日本高校招生考试制度两次考试、综合评价的雏形。基本原则如下：（1）最大限度活用高中对于考生的能力、学力的判断； （2）限制学力考试的次数；（3）根据第一次考试失败的考生的能力、学力，提供学力考试以外的选拔方法。^[3]但是，两次考试考测内容与方法界限模糊，实质上是两次学力考试，加重了考生的负担。另外，能研考试还有一个宏愿就是缩小高中教育的校际差距，引导高中教育健康发展，但是，高中教育的校际差距毕竟是多方因素综合作用的结果，仅凭能研考试的调节难以奏效。再加上各大学利用能研考试的积极性也逐年降低，明确规定将能研考试结果纳入招生考核的大学屈指可数，1967年有3所，1968年只有2所。以东京艺术大学为例，1965年，该大学提出从1966年开始将能研考试结果纳入招生，作为招录学生的必需材料，这项决定遭到了学生的坚决反对，学生自发组成“能研考试反对联络会”，召开临时学生大会，通过投票方式，共有69%的学生支持要求校方撤销决定。最终，校方不得不于同年11月发表声明，明确1966年度、1967年度的招生考试不采用能研考试。最终，依赖于收取考生报考费求生存的能研考试难以为继，1968年能研所宣布解散，各校再次回归单独招生考试模式。