日本多样化高校招生考试制度改革动因与政策
（一）日本多样化高校招生考试改革动因
1963年，日本高等教育入学率达到15.3%，标志着日本高等教育迈入大众化阶段，大众化意味着教育个性化、多样化的必然发展。1976年，在 《关于小学、初中与高中的教育课程基准的改善》的咨询报告中，文部省提出了“宽松教育”理念，与此相配套，从基础教育到高等教育，“多样化”成了改革的主题词。伴随短大、高专、专门学校等新机构的出现与地位的巩固，单一的统考模式难以适应机构类型变化带来的多元评价需求。统考作为重视集体利益的统一性机制与追求个性、尊重自由的理念格格不入，在普及化与多样化的双重外压下，高校招生考试制度无法依然维持旧态，必须适应时代要求，寻求对接点才能发挥效用。普及化意味着高等教育入学机会的充分选择与自由定夺，多样化意味着入学方式的个性化。
国、公立大学在倾斜性政策优待下往往容易墨守成规，故步自封，私立高校天赋的市场敏感度决定了其有可能承担改革先锋的角色，特别是随着私立高校机构数量与在校生数的逐年提升，私立高校水到渠成地成了多样化考试改革的主力军。1875年，私立高等教育机构在校生数为4 014人，占全国总数的47%；1890年增至8 329人，占54%；1920年为45 041人，占56.3%；1940年为150 463人，比例增至61.4%。[1]2001年，日本大学共669所，其中国立、公立、私立分别是99、74、496所，在校生总数2 765 705人，国立、公立、私立分别是622 679人 （占23%）、112 523人 （占4%）、2 030 503人 （占73%）。近年来，私立高校无论是机构数量还是在校生数都占了总数的约八成。私立高校占绝对数量优势意味着日本高校招生考试多样化改革有其内在需求，私立高校作为大众型教育机构必然不能完全遵循国、公立大学精英选拔型的招生考试模式，而要更多基于多样化生源带来的多元需求提供不同视角的评价机制，因此，多样化考试改革的推动不单纯是外在的“少子化”带来的冲击，也有机构类型与生源多样化的内在要因。(https://www.daowen.com)
（二）日本多样化高校招生考试制度改革政策
日本高等教育进入大众化阶段以来，推荐入学制度是多样化考试改革的首个试点。推荐入学制度是基于高中校长的推荐信，免除学力考试，以高中调查书为核心材料，实施评价录取的考试制度。1965年，文部省围绕是否要推行推荐入学制度这一问题，以600名公开招聘的教育评论员为对象实施问卷调查，结果赞成者与反对者的比例为1∶2，反对的基本理由是，推荐入学依赖于高中调查书，但高中调查书带有较强的主观性，无法公平考查学生，考查结果的可信度让人质疑。但是，1967年，文部省还是在 《大学入学者选拔实施要项》中正式确定引入推荐入学制度，虽然本意是缓解考试的恶性竞争，但是，其实也暗合了高等教育规模扩张的需求，而且学界的研究结果也表明，与一次性的统考成绩相比，高中调查书上标明的学生学业成长记录更能准确、客观地预测学生大学的学习成绩，即高中成绩与大学学业成绩之间的相关性更强，因此，文部省力推推荐入学考试制度。
1984年，中曾根康弘首相创建了首相直属的审议机构——临时教育审议会，以推动全局性的教育改革。1985年，临时教育审议会提议，为避免高校招生考试过于依赖学力考试的客观性与公正性，需推进选拔方法的多样化与评价基准的多元化；为了纠正偏差值教育带来的考试竞争，大学需推进自由、个性化的选拔制度改革。这标志着多样化成为政府推动高校招生考试改革的基本方针。同年，临时教育审议会在 《关于教育改革的第1次咨询》中特别提到高校招生考试改革，鼓励推行重视特定教科与特定领域的少科目高校招生考试方式，推行多元评价。1987年，文部省公布关于 《大学教育研究的高度化、个性化与活性化的具体方策》，开启了日本高等教育多样化改革的序幕。1991年文部省制定“大学设置基准大纲化”政策：废止教养教育与专门教育在学分、科目等方面的严格划分，允许大学自行决定具体的课程设置；规定毕业所需最低学分为124；允许大学兼职教师数量超过总数的一半；引入科目登录制、课程登录制、昼夜开讲制等弹性设计，吸引无法脱产学习的社会人根据自身条件与需要获得合适的学习机会。“大纲化”本质是为大学松绑，希望大学可以根据自身的特点与优势制定四年一贯的独特的人才培养方案，推动教育课程多样化发展，适应社会对多样化人才的需求，但同时也要求“各大学应努力对教育研究活动等状况实施自我检查与自我评价”[2]。1997年，中央教育审议会承袭临时教育审议会的多样化考试改革精神，在咨询报告 《展望21世纪的我国教育》中，明确了改革基本方向：同一大学、同一学部学科中引入多元选拔基准，在学力考试中扩大教科、科目选择范围，完善AO入学等，以实现高校招生考试的多样化进程。1998年，在 《21世纪的大学像》报告中，提出为了推动高等教育适应社会的多样化需求，大学、短大、高专、专门学校等不仅要承担各自的职责，也要根据自身的教育理念与目标实现个性化、多样化发展。这是一种职能分化基础上的个性化与多样化政策导向，与前者的考试多样化改革不谋而合。2004年，文部科学省颁布 《大学入学者选拔实施要项》，就选拔方法规定如下：根据高中调查书、学力考试、面试＋小论文以及其他与考查能力、大学适应性相关的成绩，还有大学认为合适的资料等，给出综合性的合理评判；同时，希望能够将体育、文化活动、志愿者活动也纳入评价体系。2009年文部科学省修订学习指导要领，提出要增加课时牢固学生的基础知识技能，同时为培养学生的生存能力，要关注基础学力之外的思考力、判断力、表现力。此后，“三力”考测也成了高校招生考试制度改革的着力点，在日本高校招生考试制度改革新案——“达成度考试”中，“三力”成了核心词汇。