发挥公民和非政府组织对新闻的制约作用
在新闻传播领域，法律的适用有一定的限度，有些问题不能而且不必用法律来解决，党的领导和管理也不宜太具体，这就需要充分认识和发挥公民和非政府组织的力量。要努力在国家法律、执政党领导和公民社会之间，建构和谐互动的关系。
公民社会指的是国家控制之外的生活领域，是有别于国家又独立于国家的公共空间。公民社会的出现是市场经济体制不可或缺的有机部分，是历史进程的产物。市场经济及与之伴生的多成分经济为公民社会提供了经济基础，同时它也要求有一个健康的公民社会的存在，以便在市场与国家权力之间以及不同经济成分、利益集团之间构筑一个相互交流、相互沟通，互相合作的公共空间。我国已出现了公民社会的雏形。突出的表现是，过去数年间，各类全国性和地方性的学会、协会、研究会等如雨后春笋般发展起来。各种民间组织诸如体育、卫生、文艺、慈善、宗教、娱乐及职业技术等各类社团应运而生。这些社团成为政府和公民之间相互联系、沟通、交流、协作的重要纽带和桥梁，它们有时也对政府部门的施政有所反应、有所影响。它们在维护社会稳定方面发挥了很好的作用。健康而又有秩序的非政府组织和活动是改革开放和社会主义现代化的客观需要。党的十八大决定在新时期进一步扩大发展非政府组织，使其在社会生活中发挥更大作用。
在我国，公民社会对新闻媒介的监督和制约也开始出现。2002年6月，当中国队在足球世界杯小组赛败给哥斯达黎加队从而彻底失去了进军16强的希望之后，国内媒体对这场比赛以及比赛前后中国队内部的有关战术安排、阵容打法等相关问题做了大量的报道。在这些报道当中，中国队教练组包括国脚之间对米卢所有的不同声音也见诸报端。中国代表团对此感到压力很大，为此，中国队在下榻的酒店发表声明，批评极个别的专业媒体在相关的报道当中搬弄是非、捕风捉影，捏造出所谓国家队内部矛盾激化的假象，给正在前方作战的中国队带来了严重的干扰。这种对新闻媒体的约束，不是来自国家，不是来自政权力量，而是来自民间组织，这在任何新闻自由的国家都是非常正常的。清华大学学生刘海洋用硫酸泼熊事件，虽然媒体代表舆论开始对此事做了很多甚至过激的反应，但后来出现了对他犯此错误原因的探讨的报道，以及原谅这个学生的错误的舆论的报道，所以总体效果是好的，是一次较好的环保教育的报道。这两件事说明，我们要相信我国新闻媒介捍卫正义的自觉性和能力，还要相信公民及非政府组织对新闻媒介的监督作用和制约能力，而且这种能力会越来越强。这比事事由主管部门发指示、打招呼的实际效果要好得多。
总之，置身于新的环境，我国新闻传播既要以开放、科学、务实的态度，处理好党性原则和新闻法治的关系，也要逐步认识、熟悉、使用多种社会力量，推动新闻传播业的健康发展。
【注释】
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