一、美国军事简况

一、美国 军事简况

美国的军事力量由独立战争时期的大陆民兵发展演变而来,经过200多年的发展,美军已成为世界上现代化程度最高的军队,是美国政府推行霸权主义政策,维护其“全球利益”的主要工具。

(一)美国国防体制

美国国防体制由总统、国家安全委员会、国会、国防部系统4个主要部分组成。根据美国宪法,总统兼任武装部队总司令,行使最高军事指挥权,是美军的最高统帅。总统通过国防部的两个渠道领导指挥军队,即通过陆、海、空三军的军种部对军队实施行政上的领导,通过各联合司令部对军队实施作战指挥。美国国防部是美国武装力量的统率机关,是总统领导与指挥美国武装力量的最高统率机关,由国防部长办公厅、参联会、国防部直属局与专业机构、陆、海、空军部以及各联合作战司令部组成。

(二)美国武装力量的组成

美国的武装力量由现役部队、后备役部队和文职人员3部分组成。现役部队由陆军、空军、海军和海军陆战队4个军种组成,是美国武装力量的主干,分属陆军部、空军部和海军部3大军事部领导。美军后备役部队按组织系统分为国民警卫队和联邦后备队两部分。国民警卫队包括陆军国民警卫队、空军国民警卫队和海岸警卫队,其中海岸警卫队平时由美政府运输部管辖。后备队包括陆军后备队、海军后备队、空军后备队和陆战队后备队;按动员准备程度分一类后备役、二类后备役和三类后备役。文职人员是美国联邦政府雇员的一部分,从事的工作种类有科学家与工程师、行政管理人员、技术员、秘书和办事员、服务员、勤杂工等。美国现役部队总人数约136万人,后备役部队约84万人,文职人员近76万人。

(三)美国当前军事战略

特朗普上台后,还没有明确提出新的军事战略,因此,现阶段美国仍延续了奥巴马时期的军事战略。具体而言,美国当前军事战略主要包括以下5个方面。

1.军事战略目标、任务上更加关注未来和新型威胁

当前,美国的军事战略目标为“抗击暴力极端主义,威慑并打败侵略,加强全球和地区安全以及构筑未来力量”3个方面。可以看出与以往相比,美国当前的军事战略更加关注长远,不再仅限于眼前威胁,更加强调对未来威胁的准备和应对,展示出实现眼前目标与未来目标之间的平衡。美国《21世纪防务重点》中明确规定,未来美军的任务是:应对恐怖主义和非常规战争、威慑并击败侵略、保证投送能力并正视“反介入和区域拒止”的挑战等10个方面。与过去美军的任务相比,美军当前任务更加重视“网络空间和太空的有效行动”以及“反介入和区域拒止”等对付地区强国威胁的内容。

2.军事战略方针上强调“广泛威慑”

美国当前的军事战略把“威慑”作为重要的战略方针。主要体现在以下3个方面。一是强调军事行动应以威慑为主,而不以作战为主。二是提出了对恐怖主义实施威慑的思想。奥巴马政府改变了小布什政府一贯持有的对恐怖组织和极端势力威慑无用的看法,提出了对恐怖主义间接威慑的思想方法。三是重视“威慑”和“打败侵略”之间的相互关联。强调在一个地区作战时对其他地区保持威慑的必要性、重要性和可能性。

3.军事部署上明确从西部向东部平衡

冷战结束后,美国的战略关注重点先是在欧洲,后是在中东。随着中国力量的崛起,从小布什政府开始,美国的军事战略关注重点逐步出现调整。2001年,美国大规模调整和重组驻日美军部队,战略性轰炸机进驻西太平洋,意味着美国打算改变原来在亚太地区充当“平衡者”的角色,帮助日本制衡中国。奥巴马政府上台后,美国军事战略部署加速向东转移。2012年6月,新任国防部长帕内塔在新加坡香格里拉对话会上发表题为《美国对亚太再平衡》的讲演,重点阐述了今后5~10年内美国军事部署的调整计划。为继续加强在太平洋地区的军事存在,美国计划在2020年前,将改变海军力量目前在太平洋和大西洋“五五开”的力量部署格局,把60%的战舰派往亚太地区。

4.军队建设上提出“重新平衡军事力量”

美国在《四年防务评估报告》中提出了“重新平衡军事力量”的思想。这一思想的核心,是要求美军进一步提升能力建设和水平建设。在军队能力建设上,美军要求从“联合作战”向“联合和灵活作战”平衡,改变过去仅强调部队联合作战能力(军种联合、盟国之间联合)的思维方法,更加强调部队在具有联合作战能力的同时要向灵活性、机动性和小型化方向发展。由此可见,美国已经走过了拉姆斯菲尔德所强调的构建联合作战部队的阶段,更加注重部队在联合作战的基础上向机动、灵活、技术性和可塑性方向发展。在这一思想指导下,目前,美军在军队结构和数量上,正在向精简地面力量、强化海军和空军力量、发展特种部队的方向发展。

5.作战方式上更加关注新型样式

在过去相当长的时间内,美军将“维稳”和“反叛乱”作为主要作战方式。而目前,美军专家认为:“美军的作战任务应更加向应对以非对称手段阻止地区进入和行动自由的方向平衡,在强调全频谱部队能力的同时,不应再重点强调维稳行动。”美国现行的军事战略,更加强调要为未来新的作战样式做好充分准备。一是提出了“联合作战进入”的概念。先后颁布了《联合作战进入概念》及《美国陆军和海军陆战队的跨军种概念:实现并维持进入》两份文件,从不同角度对这一概念进行了阐述。二是把无人机作战作为未来战争的重要内容。自反恐战争以来,美军的无人机“定点清除”作战样式在反恐中不断取得成功,并具有成本低、隐蔽性强、机动性大、命中精度高,能避免美军伤亡等特点,因而受到高度重视。三是大力发展特种作战样式。近年来,由于反恐战争的需要,美军特种部队执行秘密任务不断增多,已成为美军建设的重心之一,已从单独行动转向联合作战,从体能型转向智能型,从非主力部队变为主力部队,由从属地位转为中心地位。