俄罗斯军事简况
俄罗斯军队由苏联军队演变发展而来,目前军队建设仍处在困难时期。但从总体上看,俄罗斯仍拥有强大的军事力量,武器装备现代化水平和整体作战能力仍然位居世界前列。
(一)俄罗斯国防体制
俄罗斯是当今世界上除美国之外军事实力最强的国家。俄罗斯联邦宪法规定:俄联邦总统是俄罗斯武装力量的最高统帅,总统通过国防部长和总参谋长对武装力量实施领导与指挥。俄联邦安全会议是国家安全的最高决策机构和立法机关,俄罗斯国防会议是最高国防决策咨询机构,国防部长是武装力量管理体制中的核心人物,通过国防部对武装力量实施直接领导,总参谋部通过各军兵种司令部对武装力量实施指挥。
(二)俄罗斯武装力量的组成
俄罗斯武装力量由陆军、空军、海军、战略火箭兵、空降兵、航天兵组成。当前,俄罗斯武装力量编制员额约为100万人左右。陆军约28万人,海军总兵力约12万人,空军总兵力约13.5万人,战略火箭兵约5.7万人,空天防御兵约7万人,空降兵约3.3万人。除此之外,俄罗斯军事力量还包括内卫军、边防军、民防军、联邦安全总局、对外情报局、警卫总局等其他部队和强力部门,共编有30余万人。
(三)俄罗斯当前军事战略
俄罗斯当前推行的是“遏制”战略。其继承了俄罗斯过去军事战略中的“核遏制”与“战略机动”两个核心组成部分,“核遏制”仍是俄罗斯当前军事战略的基础,“战略机动”也仍是俄军能力建设的重点。
1.将美国及以其为首的北约视为军事安全领域的最大威胁
俄罗斯新军事战略认为,俄国家安全面临的许多重大威胁均直接或间接来自美国,在当前及可预见的未来,美国及以其为首的北约仍是俄罗斯的主要战略对手。《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》指出,俄罗斯在军事安全领域面临的最大威胁是“一些主要大国奉行的旨在获得军事领域压倒性优势的政策,其中包括单方面建立全球导弹防御系统”,对美国的单边主义霸权行为提出了不点名的批评。《俄罗斯联邦军事学说》更是明确把“北约企图通过破坏国际法准则的方式赋予本组织军事力量全球职能和通过包括东扩在内的各种方式使北约军事设施接近俄罗斯”列为本国军事安全面临的首要危险。在俄看来,美国推动北约东扩、在独联体国家策动“颜色革命”、军事实力进驻中亚和推动乌、格等国加入北约等一系列举措,已经严重挤压了俄罗斯的战略空间,对俄构成了重大威胁。
2.把预防全球与地区战争定位为主要战略目标,将打赢局部战争视为预防世界战争和地区战争的重要途径
《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》明确提出:“完善国家防御的战略目标是防止全球性和区域性战争和冲突,以及为保障国家军事安全实施战略遏制。”为达成这一目的,俄在保持战略核力量的同时,继续推进军事改革,完善军队组织指挥结构和部署体制,增加常规军队数量。俄在国家安全战略中仅提出要预防“全球和地区战争与冲突”,而“局部战争与武装冲突”并不在预防之列。可见,俄国防建设的目标不仅在于遏制和预防“全球和地区战争与冲突”,更要做好应对“局部战争与武装冲突”的准备。或者说,从现实斗争准备的角度来看,俄今后要打的正是“局部战争”,并把打赢局部战争本身作为预防“世界战争和地区战争”的重要途径,反映了俄军“以战止战”的战略思想。
3.以“核遏制”为战略遏制的主要方法
对于俄罗斯来说,最能起到威慑和遏制效果的战略手段仍是核武器。在美国部署全球导弹防御系统的条件下,“核遏制”对保障俄国家安全具有重要的现实意义。新的安全战略和军事学说指出,俄不会卷入耗资巨大的军备竞赛,但“核武器仍将是预防核军事冲突以及常规杀伤性武器军事冲突(大规模战争、地区性战争)的重要因素”“在自身和(或)盟友遭遇核武器和其他大规模杀伤性武器进攻时,在遭遇常规武器侵略、国家处于危亡关头时,俄联邦保留使用核武器还击的权利”。“战略遏制”要求有机综合核力量战略与常规力量战略、实战战略与威慑战略,实施多层次的系统遏制。
4.把“非对称平衡”作为战略对抗原则
根据“战略遏制”战略,俄将根据“非对称平衡”原则采取对抗措施:一方面,鉴于自身实力所限,俄罗斯无意与美国等国在所有领域展开军备竞赛,而是以非对称而不是对称的方式对美国进行遏制;另一方面,为维护国家安全,俄将以关键领域平衡而不是以全部领域平衡的方式遏制对手,将尽一切努力维持与美国在进攻性战略武器领域的力量均衡甚至是战略优势,力图通过“进攻是最好的防御”来打破美国的“攻防兼备”。此外,根据现代冲突的特点,俄强调通过军事与非军事手段的综合运用达成战略目的。