四、印度军事简况

四、印度 军事简况

印度是我国西南部的主要邻国,1947年摆脱英国殖民统治实现独立,是南亚次大陆及印度洋沿岸最大的国家。经过长期大力扩军,印度已发展成为亚洲主要军事强国之一。

(一)印度国防体制

印度宪法规定总统为武装力量的最高统帅,总统通过总理对全国武装力量实施领导和指挥。印军最高决策机构是内阁政治事务委员会,成员有国防、外交、内政和财务等主要内阁部长,由总理任主席。国防咨询机构有国家安全委员会、国防部长委员会、国防生产与供应委员会、国防研究与发展委员会、国防计划委员会和最高情报委员会等。最高军事行政长官是国防部长,印度陆、海、空三军平时作战权直属内阁总理,战时通过授权主要军种参谋长实施统一指挥。

(二)印度军事力量的组成

印度的军事力量由正规军、准军事部队和后备力量组成。正规军分为陆、海、空3个军种,是印度武装力量的主体。目前,印度正规军约有138万人(不包括执行对内任务的陆军部队人员,也不包括在军内工作的文职人员),军队数量居世界第四位。其中,陆军规模最大,兵力约为118万人;海军约为6万人,空军约为14万人。除陆、海、空三军外,印度还有约410万人的非正规武装力量,包括准军事部队约110万人和后备力量约300万人。准军事部队是正规军的辅助力量,除负责内卫治安、支援国家经济建设外,还直接参与过多次战争。后备力量是指不脱产的民间武装。

(三)印度当前军事战略

冷战结束后,特别是1998年印度核试验后,国际安全形势和印度国内情况都发生了重大变化,世界新军事变革日新月异。印度根据这些变化,在经过了一段时间的调整演变后,于2001年1月正式将其军事战略由“地区威慑”调整为“惩戒威慑”。

1.以称霸南亚和印度洋为主要目标

印度得天独厚的战略地位使其一直以南亚和印度洋地区的中心自居,视该地区为自己的势力范围。印度认为,印度国土、人口和国民生产总值均数倍于南亚地区其他小国的总和,理应成为该地区的“天然霸主”,其他国家在政治上都应居于从属地位;印度的国家利益高于其他南亚诸国的利益,本地区的国家只能听命于印度,不能擅自同区外大国发展友好关系;任何区外大国的影响进入该地区,便触犯了印度的安全利益,威胁印度的支配地位;“南亚地区是一个战略实体”,印巴分治是人为错误,印度反对巴基斯坦的伊斯兰教建国思想。印度据此提出的军事战略原则,就是不惜以武力确保印度在南亚次大陆和印度洋的支配地位,防止本地区其他国家对其构成挑战和外来势力在此得势,在此基础上以政治、外交、军事和经济等多种手段向外扩大印度的影响。

2.以中国和巴基斯坦为主要作战对象

长期以来,印度一直视中国为其称霸南亚、进而争夺“亚洲领导权”的主要障碍。1962年中印边境自卫反击战后,尽管中印关系停滞一段时间后呈逐步改善的态势,但印度把中国作为战略上主要潜在对手的既定方针始终没有变。印度还视巴基斯坦为其主要的现实威胁,认为南亚各国中敢于向印度的霸主地位提出挑战的唯有巴基斯坦。巴不甘处于被支配的地位,有寻求与印度“平起平坐”的决心,因而使印度的战略“安全圈”出现了大缺口。尤其令印度不能容忍的是,巴中之间保持着长期友好的关系,使得印度将面对“一个拥有核武器的巴基斯坦和一个实现了国防现代化的中国”的“共同威胁”。由于以中国和巴基斯坦为主要作战对象,长期以来,印度在军队建设、军费开支、武器装备发展上均以巴、中为比较对象,在编制体制、战场建设、部队训练演习和作战条令制定上均以中、巴为对手。

3.以有限战争作为未来的主要战争样式

印度认为,“冷战”结束后,爆发世界大战的可能性在减小,但有限战争(局部战争、低强度战争)的威胁在增大,印度的5个安全利益相关地区(南亚次大陆、海湾和西亚、中亚、亚太和东亚、印度洋地区)都可能发生威胁印度安全的局部战争。此外,印度还特别提到要认真对付恐怖主义和跨国有组织犯罪的威胁。印度陆军参谋长在三军指挥官会议上发表讲话认为,由于印度和巴基斯坦都拥有了核武器,印、巴、中3国间发生全面战争的可能性在减小,但发生低强度冲突的可能性在增大,印度未来作战的主要样式是有限战争。

4.核威慑居于军事战略思想的主导地位

威慑思想在印度军事战略思想中源远流长。早在建国初期,印度就提出不但要有航空母舰,而且要有核武器,使印度成为有威慑力的军事强国。20世纪60年代后,印度一直在为增强其军事威慑能力而努力。1974年印度试爆了第一个“核装置”,这使印度既有了常规威慑能力,又有了准核威慑能力。但是在冷战时期两极对抗的国际战略格局下,这种准核威慑能力即使转化为正式的核威慑能力,也不会在战略上给印度带来更多的好处。因此,印度长期坚持“核选择”政策,即准核战略。近两年,印度围绕“保持最低限度有效的核威慑”思想,进一步加快提升核战略的地位,基本确立了核威慑战略在国家安全战略中的主导地位。