15.5.6　进一步扩大水利建设基金筹资力度

为扩大水利建设资金来源，加快水利建设步伐，国务院于1997 年出台了设立水利建设基金的政策。但筹集水利建设基金，主要采取从各项政府性基金（收费、附加）提取一定比例（3%）的方式，故水利建设基金又被称为“基金之基金”。从各地筹措水利建设基金的实际执行情况来看，这种“基金之基金”方式有一定的局限性：一是提取基金的种类不全，诸如邮电基金等规模较大的基金没有纳入提取范围；二是3%的提取比例太低，使水利建设基金实际收取额度太小；三是目前设立的各项政府性基金和收费尽管纳入财政预算外管理，但实际基本上都是由相应的各部门掌握和使用。设立水利建设基金并交由水利部门管理和使用，在一定程度上引发了水利部门和其他部门的利益冲突。(https://www.daowen.com)

因此，为进一步扩大水利建设基金筹集规模，建议采取以下措施：①适当提高水利建设基金的提取比例；②提高老水电站上网电价，并部分划作水利建设基金；③实施供水“价外收费”筹集水利建设基金。