15.6　建立水资源统一管理保障体系

水资源还有独特的地域特征，以流域或水文地质单元构成一个统一体，每个流域的水资源是一个完整的水系，地表水与地下水不断运动、相互转化。水资源以流域为整体的特征，客观上要求流域统一水量调度，对水资源实行统一管理。水资源是一种具有多重特性的自然资源，包括自然特性、生产特性、消费特性和经济特性。从经济特征看，水利设施提供的服务，既有私人物品的属性，又有公共物品的属性。因此水市场只能在供水、水电、灌溉等这些具有私人物品特征的有限领域内发挥作用，水市场不可能是一个完全市场，必须加强政府的宏观调控。(https://www.daowen.com)