转型中国的治理困境及其网络表达

改革开放以来，中国由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转型，经济体制转型给中国带来了前所未有的经济活力，使中国取得了举世瞩目的经济成就，人民生活水平和国家综合实力也大幅提升，中国当前已经跃居世界第二大经济体，但是伴随着经济体制转型的是一些不容忽视的国家治理困境，比如城乡差距、地区差距和贫富差距不断扩大，贪污腐败和权力滥用仍然没有得到彻底遏制，教育、医疗、住房和社会保障等民生领域的问题依然严峻，环境保护更是成为举国上下共同关注的焦点问题。

改革开放以后，随着大量冤假错案的逐步平反和历史遗留的问题相继解决，整个社会亦开始步入正常的运行状态，国家制度体系也逐渐走上现代化的治理轨道，党的十九大以后国家制度和国家治理现代化更是被提上了重要议事日程。^[23]但是，在深刻体制转型背后也隐藏着各种冲突和矛盾，不论是潜在的还是已发生的。政府一直以来以维护社会稳定作为根本目标，致力于建构安定团结型的信访制度和秩序。这种因果关系的一个比较合理的逻辑解释思路是:在由计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，个人及私人组织开始从传统的单位中脱离出来，主体独立的同时也开始产生独立的、个别的利益，于是多元化利益格局的社会开始孕育;在多元化利益社会中，一方面是那些被传统单位制所掩盖的纠纷开始显现、暴露，另一方面是现行规则的缺失或不足让利益追逐者开始产生新的摩擦与矛盾;旧有的纠纷与新产生的矛盾亟待解决，再加上那些信访成功案例的刺激，那些普通纠纷的民众抱着试试看的态度也会去尝试一下信访的效果。

用图表来表示这样的解释逻辑:(https://www.daowen.com)

图1

“由于互联网的便捷性和隐匿性，很多社会矛盾纠纷的信息首先通过网上传播和发酵，极易发展成为现实的矛盾纠纷，网络已经成为表达社会不满和抗争的最重要渠道。现在的社会矛盾经常是首先通过网络的形式发出声音。网络给各类信息的传播提供了极大的方便，博客、微博、短信等各种方式，均能在最短的时间内将一个很小的问题炒作成一个很大的事件。”^[24]由于制度设计及执行等原因，我国当前在违法行为举报制度、权利救济制度、公权力监督制度等方面存在着很大的实施困境，由于许多在现实社会中利益受到公权力侵害的民众无法通过正规的法律渠道寻求救济，于是他们开始借助互联网的匿名性、便捷性和即时性等优势，转而寻求网络表达，并希望通过网络监督的压力间接实现法律救济的目的。“网络谣言本身就是各种社会冲突、公众需求和社会焦虑的扭曲反映和另类表达”^[25]，当然，这些网络言论中也包含很多不实信息、夸大信息、偏激言论，夹杂着网络言论和网络监督。一则流言、讹言所涉及议题的社会政治意义、利益越是重大，其影响力的公约数也越大，相关利益群体的规模也就扩大。正因为这群人对于需要什么、期望什么都很明确也很一致，所以经过流传、增益、删减、润饰之后的版本虽然可能不同于原始版本，却不但不会淡化、弱化或歪曲该群体的共同目标、诉求、表达，反而有助于提高该信息的可接受性。所以“流言惑众”“讹言惑众”之类的说法，在宣传层面上或许有效，却不能揭示流言、讹言影响民众的本质所在。^[26]对绝大多数与具体事件无关的无利益相关参与者来说，解决网络表达的具体事件并非其参与的真正目的，通过网络表达实现官民关系的正常化、民主监督的制度化并推动社会变革与进步才是无数人参与网络政治的梦想。从这个意义上说，一个时代真正有意义的讯息并不是媒介所传播的具体内容，而是新媒介的使用所蕴含的可能性与带来的社会变革。^[27]