国务院残工委副主任，中国残联党组书记、理事长周长奎在国务院残工委第四次全体会议上的工作报告节选

（2021年4月27日）

党中央、国务院对“十四五”时期残疾人事业发展高度重视。习近平总书记强调：“不断满足人民群众对美好生活的需要，必须保护好残疾人权益，残疾人事业一定要继续推动。”李克强总理指出：“要编制好 ‘十四五’规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。” 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》对巩固拓展脱贫攻坚成果、帮扶残疾人就业、完善帮扶残疾人社会福利制度、健全残疾人关爱服务体系和设施、提升残疾康复服务质量、完善特殊教育保障机制、筹办好北京冬残奥会等提出明确要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》对提升残疾人保障和发展水平做出部署，并明确了残疾人服务重点项目。这些为“十四五”时期残疾人事业高质量发展提供了根本遵循和重要依据。

根据习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院对残疾人事业的新部署新要求，按照国务院残工委第三次全体会议要求，国务院残工委办公室会同各成员单位编制了《“十四五”残疾人保障和发展规划（送审稿）》 （以下简称“规划送审稿”），将进入报审阶段。规划编制过程中，全面总结了“十三五”时期残疾人事业取得的成绩和经验，书面征询了国务院残工委成员单位、地方残联对“十四五”时期残疾人保障和发展的建议，广泛听取了各领域专家、基层残联和残疾人组织的意见建议，委托多家专业机构开展课题研究，在中国残联网站面向残疾人和社会公众征求建议。各地和各部门在充分肯定规划送审稿主要内容的基础上提出了390多条具体修改意见，绝大部分都予以采纳，个别意见经过沟通也形成了共识。

规划送审稿重点突出了以下几方面内容：

一是突出党对残疾人工作的全面领导。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对残疾人工作的全面领导，健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，为残疾人事业发展提供坚强的政治保障。

二是坚持以人民为中心的发展思想。

强调坚持格外关心、格外关注残疾人，解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，激发残疾人的积极性、主动性、创造性，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。

三是明确“十四五”时期残疾人工作主题主线。

提出以残疾人事业高质量发展为主题，以保障残疾人基本民生和促进残疾人全面发展、共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。(https://www.daowen.com)

四是提升残疾人基本民生保障水平。

将巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、提高残疾人特别是困难和重度残疾人民生保障水平作为突出任务，完善残疾人社会福利制度，开展重度残疾人托养照护服务，改善残疾人生活品质。

五是千方百计促进残疾人就业创业。

提出完善残疾人就业创业法规政策，提升残疾人职业素质和就业创业能力，加强残疾人就业服务，帮助残疾人实现较为充分较高质量的就业，让更多残疾人通过劳动过上更好更有尊严的生活。

六是扩大残疾人服务供给、提升残疾人服务质量。

提出健全包括残疾人康复、教育、文化体育、无障碍等在内的关爱服务体系，推动科技创新、人才培养和信息化，建成高起点、高水平、国际化的康复大学，加快发展残疾人慈善事业、志愿服务和服务产业。

七是营造自强和助残的社会氛围。

强调弘扬社会主义核心价值观，将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建工程和新时代文明实践中心建设，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚社会氛围，鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立。

规划送审稿待国务院审批通过后，将适时召开第六次全国残疾人事业工作会议进行部署、推动实施。