推动残疾人康复事业高质量发展
康复是残疾人最迫切、最现实的需求，是改善残疾人功能状况，增强残疾人自我发展能力的最直接手段，是残疾人就学、就业、融入参与社会生活的前提。
“十三五”时期，残疾人作为重点人群纳入健康中国建设大局，残疾人康复服务纳入基本公共服务规划，康复法规政策进一步完善，康复服务状况显著改善，康复服务体系不断健全，通过组织实施残疾人精准康复服务行动等，残疾人基本康复服务覆盖率达到80以上。同时，残疾人康复事业发展不平衡不充分的问题仍然突出，距高质量发展的要求和残疾人康复需求还有较大差距。具体表现在：残疾人康复服务水平不高，专业化程度仍然较低，先进技术应用、推广不足，服务质量、效果有待提高；残疾人康复服务供给能力仍然较弱，基层特别是农村地区的专业康复机构、康复专业技术人才仍较匮乏，社会资本、社会力量的作用还未得到充分发挥；残疾人康复相关保障制度还不健全，保障水平仍然较低；残疾人康复知识、政策信息等宣传普及仍不到位，残疾人康复意识、能力还有待增强。
“十四五”是残疾人康复事业发展的重要战略机遇期。党中央、国务院在“十四五”远景目标建议和规划纲要明确提出“提升康复服务质量”的部署要求，为做好残疾人康复工作提供了有力政治保障，指明了前进方向。国家重视保障和改善民生，不断加大投入，提高基本公共服务均等化水平，全面推进健康中国建设，为做好残疾人康复工作创造了有利条件。残疾人康复法规政策不断健全，事业发展基础不断夯实，为做好残疾人康复工作奠定了坚实基础。全社会关心支持残疾人康复工作氛围日益浓厚，残疾人对美好生活的向往激发多层次、多样化的康复需求，为做好残疾人康复工作营造了良好环境。
“十四五”残疾人康复工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于残疾人康复事业的重要指示批示和党中央、国务院决策部署，坚持保基本、补短板、强弱项，以推动高质量发展为主题，以完善残疾人康复保障制度和服务体系为主线，以改革创新为动力，着力满足残疾人基本康复需求，不断提升残疾人康复服务质量，进一步满足残疾人美好生活需要。
努力实施残疾人精准康复服务行动，积极推动残疾人康复事业高质量发展，必须做好以下主要重点工作：
一、牢固树立残疾人健康服务大局观念和全方位全周期服务意识
真正将残疾人作为重点人群切实纳入健康中国建设、健康中国行动大局，坚持为残疾人提供全方位全周期的健康服务。加强残疾人健康管理，全面推进残疾人家庭医生签约服务，为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等服务，有条件的地方将残疾人基本康复服务纳入签约服务范围。着力改善残疾人医疗服务，为残疾人就医提供合理便利。加强残疾人心理健康服务。开展爱耳日、爱眼日、残疾预防日、精神卫生日等宣传教育活动，增强残疾人健康意识和能力。
二、努力完善残疾人康复保障制度
将残疾人康复服务纳入地方经济和社会发展规划、基本公共服务规划等，加大政府保障残疾人基本康复服务的力度。
提高残疾人医疗保障水平。进一步落实好《关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》，有条件的地方推动更多医疗康复项目和治疗用辅助器具纳入基本医疗保险。试点地区将残疾人纳入长期护理保险试点保障范围。
全面实施残疾儿童康复救助制度。提高残疾儿童康复服务水平，优化经办服务水平，努力提高救助标准、扩大救助范围，保障残疾儿童康复救助制度安全、高效运行，实现应救尽救目标。完善儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接机制，实现残疾儿童早发现、早治疗、早康复。(https://www.daowen.com)
加强残疾人基本辅助器具适配服务保障政策建设，推动有条件的地方建立、出台残疾人基本辅助器具适配补贴制度。
三、加强残疾人康复服务体系建设
推动健全多元化的残疾人康复服务体系，贯彻落实《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》，指导加强各级康复医疗机构建设，健全完善康复医疗服务体系。增强儿童福利机构康复服务能力。完善特殊教育学校和普通学校资源教室康复服务条件，做好残疾儿童康教融合服务。探索推进残疾人康复工作与工伤康复工作的协作机制。
加强残疾人专业康复机构建设，贯彻全面康复理念，完善服务功能。巩固、壮大国家、省、市、县四级残疾人康复机构，进一步发挥国家级残疾人康复机构技术资源中心作用，加强省级、市级残疾人康复机构规范建设，支持县级普遍建立残疾人康复服务设施。开展残疾人专业康复机构评估，以评促建，提升机构规范建设和服务水平。整合社会力量，发挥好社会组织、民间资本的作用，满足残疾人多样化、多层次康复需求。
贯彻落实《残疾人社区康复工作标准》《精神障碍社区康复服务工作规范》等，深化社区康复工作，为残疾人提供就近就便康复服务。激发残疾人自身潜能，主动参与康复活动，开展脊髓损伤者“希望之家”生活重建训练、精神障碍患者家属专家交流互助等残疾人自助、互助康复服务。
四、着力提升残疾人康复服务质量
实施残疾人精准康复服务行动。依据残疾人基本服务状况和需求调查，精准识别有需求的残疾人和残疾儿童，制订康复服务计划，以县（市、区、旗）为单位，协调卫生健康、民政等部门，组织专业机构、家庭签约医生团队等力量，为残疾人提供康复医疗、康复护理、辅助器具适配等基本康复服务。健全残疾人康复行业服务标准、技术规范，建立残疾人康复服务质量监测体系，开展满意度调查、服务质量评价，保障康复服务质量。
加强康复人才教育培养。加强临床医学、特殊教育等专业教育中的康复知识、能力培养。加快建设高起点、高水平、国际化的康复大学。强化康复人员岗位培训。推进康复医疗从业人员培训，提高全科医生、家庭医生团队康复服务能力。开展残疾人专业康复机构专业技术人员规范化培训，制定统一培训大纲，分级设立培训基地，健全师资队伍，建立较完善的规范化培训组织领导体系、技术支撑体系、管理制度，形成工作机制，实现“十四五”期间全国残联系统所有在岗及新进康复专业技术人员接受规范化培训。完善残疾人康复相关职业分类、职业标准，畅通职业晋升通道。制定康复辅助技术咨询师等职业标准，开展助听器验配师、听觉口语师、假肢师、矫形器师等人员培训。
加强康复科技创新和信息化建设。推动残疾人康复纳入有关科技计划，促进生命健康、人工智能等前沿科技在残疾人康复领域示范应用，推动残疾人康复、辅助器具产品研发。推动康复信息化建设，加强工作衔接和信息共享，落实“放管服”要求，提高便民服务水平；大力开展“互联网 ＋”康复（辅助器具）服务，创新服务模式、服务手段，提高康复服务质量、效率。
（孙光供稿，胡向阳审订）