推动残疾人体育全面发展
“十三五”期间，残疾人体育事业取得了累累硕果。中国体育代表团在2016年里约残奥会、2017年第二十三届夏季听障奥运会上均创造了参赛以来的最好成绩，2018年实现远南运动会、亚残运会参赛九连冠，2019年第十五届世界夏季特奥会取得运动成绩和精神文明双丰收；2019年天津全国第十届残运会暨第七届特奥会与全国运动会同城举办。2021年陕西全国第十一届残运会暨第八届特奥会与全国残运会同地同期先后举办，浙江杭州成功申办2022年亚残运会，为残疾人体育融合发展提供了机制性保障，开创了新的模式。
尤其是备战北京冬残奥会实现跨越式发展，2018年平昌冬残奥会实现了我国冬残奥会金牌和奖牌零的突破。残疾人大众冰雪运动快速起步，全方位为冬奥组委和冬残奥会筹办工作提供支持。
残疾人康复健身体育服务不断提升，参与率和覆盖面不断扩大，“健身周” “特奥日” “冰雪季”活动品牌效应突出，残疾人参与体育锻炼的热情日益高涨，体育活动参与率由“十二五”末期的6.8％增长到17.8％，康复健身体育实现了新发展。
“十四五”时期，残疾人体育要更好承担起为国争光的光荣使命，努力服务残疾人健康生活，积极践行人类命运共同体理念，帮助残疾人参与体育、融合社会、全面发展。
一、“十四五”时期残疾人体育的发展要求
1．建设体育强国。习近平总书记指出：“体育是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强，国运兴则体育兴。”并做出重要指示：“要把发展体育工作摆上重要日程，精心谋划，狠抓落实，不断开创我国体育事业发展新局面，加快把我国建设成为体育强国。”残疾人体育是我国体育事业的重要组成部分，从残疾人体育大国走向残疾人体育强国，就要把握残疾人体育梦与中国梦息息相关的定位，把谋划残疾人体育事业融入实现“两个一百年”奋斗目标大格局中，更新理念、深化改革、活跃基层，推动康复健身体育、竞技体育和“三奥”（残奥、聋奥、特奥）运动协调发展。
2．满足残疾人需求。“加快建设体育强国，就要坚持以人民为中心的思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全民健身国家战略，不断提高人民健康水平。”体育是提高残疾人健康水平、促进康复健身、带动融入社会的重要手段；体育是满足残疾人对美好生活向往、促进全面发展的重要途径；体育是残疾人合法享有的基本权利和展示自身才华、参与社会生活的重要舞台。在实现全面小康社会后，要进一步深入了解广大残疾人在身体健康和精神文化方面的需求，提供更契合各类别残疾人需求的康复健身体育服务，引导残疾人树立起健康生活的意识，促进残疾人生活方式改变和身心健康，增强他们对生活的希望。
3．推动事业发展。残疾人体育对推动残疾人事业发展有着特殊作用。残疾人体育工作在构建新型残疾人事业体系过程中，一要发挥推动残疾人事业各领域均衡发展，保障残疾人权益，创造残疾人美好生活的事业作用；二要发挥作为重要宣传载体，诠释中国特色社会主义残疾人事业建设成果，展示中国残疾人体育运动风采，树立中国残疾人形象的平台作用；三要发挥作为重要交流渠道，增进国际友谊和推动友好往来，讲好中国残疾人故事，传播中国正能量，赢得和谐共享发展环境的载体作用。
二、机遇与挑战
“十四五”时期，残疾人体育要遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，从残疾人实际需求出发，不断丰富和拓展工作内容。要逐步形成党委领导、政府主导、部门联合、地方推进、群体参与、社会支持的残疾人体育工作模式；要健全国家、省、县、乡四级联动的管理运行工作机制；要进行科学统筹，发挥残疾人的主体作用，让残疾人更加具有获得感和主导力；要加速提升康复健身体育服务水平，不断满足残疾人对美好生活需要。特别是要完成好筹办和参赛北京2022年冬残奥会和杭州第四届亚残运会重要任务，举办好2021年陕西全国第十一届残运会暨第八届特奥会。这是党和国家以及广大残疾人赋予残疾人体育工作的新期望和新要求，是必须完成好的历史使命，也为残疾人体育工作发展创造了难得的机遇。残疾人工作者要充分认识、牢牢把握、有效利用这样的发展机遇，乘势而上，推动残疾人体育工作在新的起点上实现新的更好的发展。
同时，站在新的历史起点上，残疾人体育事业发展面临着新的艰巨挑战：一是新型冠状病毒引发的全球肺炎疫情还没有得到很好控制，要做好疫情防控常态化背景下的残疾人体育工作持续健康发展。二是在东京残奥会延期举办的情况下，要应对一系列不确定因素，完成运动成绩和精神文明双丰收的任务。三是在北京2022年冬残奥会上，要完成“办赛精彩、参赛出彩”的光荣任务。四是满足残疾人日益增长的体育需求，实现康复健身体育有效服务。五是推动残疾人体育改革和残疾人体育组织建设发展，提升治理能力和水平。
三、重点任务(https://www.daowen.com)
1．筹办好北京冬残奥会。习近平总书记要求筹办和参赛北京2022年冬奥会和冬残奥会要实现“办赛精彩，参赛也要出彩”的目标。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全力做好备战北京2022年冬残奥会工作，是残疾人体育工作在“十四五”开局阶段的首要任务。
2．提高竞技体育整体实力。面临新的发展环境，残疾人体育工作要深入研究国际发展的新趋势和国内发展新要求，主动适应变化，做好项目整体布局、运动员选拔训练和备战参赛安排；要努力保持传统项目领先地位，争取劣势项目获得突破、新兴项目勇于争夺席位；要发挥举国体制的优势，明确责任目标，分层落实各项保障措施，做好重大赛事备战工作，努力巩固和夯实竞技体育基础，促进各运动项目竞技水平整体提升，努力为国争光。
3．推动康复健身身边化服务。围绕“六个身边”活跃基层，面向残疾人组织和社区（村）及残疾人集中的康复、托养、教育机构，提供更便捷、更精准的康复健身体育服务。要开展日常性残疾人康复健身体育活动，不断健全残疾人身边的康复健身体育组织，完善残疾人身边的康复健身体育设施，加强残疾人身边的康复健身体育指导，努力营造残疾人身边的康复健身体育文化氛围。继续支持残疾人专门协会开展各类残疾人康复健身体育活动。
4．推动残疾人体育融合发展。推动残疾人体育发展纳入国家残疾人事业和体育事业大局，融入全民健身公共服务体系和健康中国规划。协调残疾人康复健身体育列入《全民健身计划（2021—2025）》和《 “十四五”推进基本公共服务均等化规划》安排。争取全民健身基本公共服务面向残疾人康复健身体育提供特殊保障。推进各级残联组织、体育部门将残疾人体育发展列入当地“十四五”残疾人事业规划和全民健身安排，为残疾人康复健身提供专业支撑。深入开展特奥运动，充分利用社会资源，推广特奥融合运动。发展残疾人青少年参与体育运动，提升残疾人体育人口数量。组织残疾人体育志愿服务，动员社会组织发挥公益作用，关心帮助残疾人开展康复健身活动。
四、主要措施
1．全力提升冬残奥运动参赛水平。克服新冠肺炎疫情对组团参加北京2022年冬残奥会的影响，及时研判形势变化，调整完善备战北京2022年冬残奥训练和参赛方案，加强对国家冬残奥集训队的监督和指导，组织开展国家集训队训练。举办冬残奥国内赛事，承办和参加冬残奥国际赛事，增加我国运动员获得分级、成绩达标的机会，力争更多2022参赛资格，确保备战工作有序高效，努力实现参赛出彩目标。
2．继续举办中国残疾人冰雪运动季活动。积极开展适合残疾人参与的冰雪或仿冰仿雪运动项目，组织开展残疾人大众冰雪体育赛事，争取更多社会冰雪运动场所为残疾人服务，为残疾人参与冰雪运动创造更好条件。在特教学校开设冰蹴球等残疾人冰雪运动项目课程，组织特色课外锻炼活动，鼓励残疾学生参与冬残奥运动。在普通中小学举办冬残奥融合活动，传播和普及冬残奥知识和残奥理念。
3．努力争取竞技体育为国争光。统筹全国资源，进一步提高残疾人竞技体育服务保障能力和科学训练水平，完善训练、管理、科研、信息、宣传、后勤一体化建设，多形式、多渠道、多措施聘任教练员和专职工作人员，提高专业人员业务水平。举办全国性残疾人体育锦标赛、邀请赛及区域赛事，鼓励和支持地方残联、残疾人体育组织、社会机构承办区域性、全国性、国际性残疾人体育赛事。筹办好杭州2022年亚残运会。积极发挥中国残奥委员会、中国特奥委员会、中国聋人体育协会作用，举办和参加国内外残疾人体育赛事。组团参加2022年世界冬季特奥会、2022年夏季听障奥运会、2023年冬季听障奥运会、2023年世界夏季特奥会、2024年夏季残奥会、2025年夏季听障奥运会、2025年世界冬季特奥会等重大国际残疾人运动会，展示风采，取得佳绩。
4．着力保障康复健身体育服务。全面落实《关于进一步加强残疾人康复健身体育工作的指导意见》，在全民健身活动和比赛中开设残疾人组别、增加残疾人康复健身体育内容。组织举办“中国残疾人冰雪运动季”“残疾人健身周”“全国特奥日”等全国性活动，搭建残疾人康复健身体育全国活动平台，发挥省、市（县）、社区（村）联动效应，带动残疾人康复健身深入发展，营造扶残助残社会氛围。做好残疾人自强健身示范点设立、残疾人社会体育指导员队伍培养、重度残疾人康复健身体育进家庭服务等三个重点项目。研发推广适合各类别残疾人锻炼的小型康复体育和健身体育器材、创编普及项目和方法；开展支持残疾人康复健身国家区域示范中心建设，发挥发达地区示范引领作用；加强与乡村振兴计划的衔接，关注重点地区，提供专项支持。举办多层次特奥比赛和训练活动，组织开展运动员健康计划、领袖计划、幼儿运动员计划以及特奥融合学校活动，动员更多教练员、家长和志愿者支持参与特奥运动，让更多智力残疾人参与特奥运动。
5．办好新模式残运会暨特奥会。全面推动落实全国残运会暨特奥会与全国运动会同城同期举办的新模式，实现同步筹办、节俭高效、融合共享、同样精彩的目标，发挥新模式效益。办好陕西2021年第十一届全国残运会暨第八届特奥会，全面展示第一个百年目标实现后我国残疾人事业发展成就和新时代残疾人新面貌。筹办2025年全国第十二届残运会暨第九届特奥会，全面检验“十四五”残疾人体育发展成果，展示残疾人事业发展新成就。推动省级残运会暨特奥会与省运会同城、同期举办，确保同样精彩。
（马历涛供稿，赵素京审订）