进一步加强残疾人康复健身体育工作
习近平总书记指出：“体育是提高人民健康水平的重要途径，体育是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。”党的十八大以来，我国全民健身事业快速提升，全方位、全周期维护和保障人民健康的理念正不断深入人心。残疾人康复健身体育作为国家全民健身战略的重要组成部分，对引导残疾人树立健康生活意识、改变生活方式、增进身心健康、增强生活希望，以及平等参与社会有着特殊的价值和意义。“十四五”期间，残疾人康复健身体育工作将以实施“残疾人康复健身体育行动”为带动，不断提高残疾人体育服务的参与率和覆盖面，提升服务水平，让残疾人更有获得感和幸福感。
一、残疾人康复健身体育的概念
残疾人对体育的基本需求主要有两个方面。一是通过体育手段促进机能康复、增强代偿功能、提升身体能力、改善生活状态的康复需求，二是通过参与体育活动满足兴趣爱好、进行社会交往、实现个人价值的健身需求。
我们把为满足各类、各级残疾人对体育的不同需求，通过各种形式的体育载体如活动、比赛、设施、器材、项目、方法、指导、组织、机构等，组织残疾人参与康复健身活动、向残疾人提供必要的服务、引导残疾人健康生活的残疾人体育工作范畴，总称为“残疾人康复健身体育”。
二、残疾人康复健身体育工作的主要内容
（一）主体工作
1．三项基本服务
重度残疾人康复体育进家庭：为满足居家重度残疾人体育康复基本需求，由社会体育指导员依据“一人一案、注重实效”的原则，按照“入户调查、入户指导、入户回访”的工作程序，向其提供适合居家使用的康复体育小型器材、与之配套的知识方法及锻炼指导等服务内容的残疾人体育基本服务模式。
残疾人康复健身示范点：由各级残联组织、体育部门结合康养、教育、体育、社区（村）等残疾人机构资源或公共全民健身资源设立，具备一定规模和功能，为基层残疾人提供公益性康复健身体育服务的体育文化场所。示范点具有满足残疾人康复健身和社会交往需要、推广康复身体育项目和技能、传播康复健身体育知识和方法、进行康复健身体育咨询和培训、提供康复健身体育指导服务、组织开展残疾人健身体育活动的功能。同时，能够发挥引导、示范和宣传作用，是开展残疾人康复健身体育工作的“基层堡垒”。
残疾人康复健身体育指导员（即社会体育指导员）：由残联组织或体育部门培养，拥有创编残疾人康复健身体育项目、整理残疾人康复健身体育方法、制定残疾人康复健身体育方案、指导残疾人进行科学康复健身、组织残疾人开展康复健身体育活动、为残疾人提供心理咨询疏导等方面能力的残疾人康复健身体育服务专业人员。
2．三场示范活动
全国特奥日：2007年，为迎接上海第十二届世界夏季特奥会，中国残联、教育部、民政部、国家体育总局联合发文将每年7月20日确立为“全国特奥日”，要求各地组织开展形式多样的特奥活动，至2021年已举办16次。活动以特奥运动为载体，以舆论宣传为导向，广泛普及特奥运动知识，促进了广大智力残疾人及亲友对特奥运动的认识和参与程度，提升了全社会对智力残疾人群体的关注度，营造了良好的社会氛围。全国特奥日已逐步成为一项残疾人群众体育公益性品牌活动，对我国特奥运动的快速发展，发挥了重要作用。
“残疾人健身周”：为纪念北京2008年奥运会成功举办，国务院批准从2009年起，将每年8月8日设立为我国的“全民健身日”。自2010年起，中国残联决定将每年“全民健身日”所在周确定为“残疾人健身周”，至2021年已举办了十一届。 “健身周”期间，各地残疾人组织广泛动员残疾人及家庭走出家门，积极参与各种类型的康复健身体育活动，融入全民健身活动。各具特色、形式多样、内容丰富的残疾人大众体育健身、比赛等活动是“健身周”的主要活动内容。各残疾人专门协会和各地残联逐步形成了本机构、本地方的“健身周”品牌活动，拥有深厚的残疾人群众基础，受到残疾人朋友的热烈欢迎。
中国残疾人冰雪运动季：2015年7月31日，北京联合张家口获得了2022年冬奥会和冬残奥会主办权。为推动融入“三亿人参与冰雪运动”，动员更多残疾人参加冬季体育康复健身，促进我国冬残奥项目和残疾人大众冰雪运动的发展和普及，保障残疾人平等享受冬季运动健身的权益，中国残联在2016年11月至2017年3月组织开展了“第一届中国残疾人冰雪运动季活动”。至2021年3月，已成功举办了五届。活动内容包括：在全国范围内普及大众冰雪运动知识，培养冬季项目残疾人体育社会指导员，开展形式多样、内容丰富的群众冬季项目活动，举办系列冬季项目赛事。全国30个省区市和各残疾人专门协会积极开展冰雪季活动，残疾人单季参与人次超过30万。
（二）工作内容
残疾人康复健身体育是构成残疾人体育基本公共服务体系的主体，主要工作是面向个人、面向家庭、面向社区、面向机构为基层提供适合各类各级残疾人需要的康复健身体育服务。工作内容包括：研发推广康复健身体育器材，创编普及康复健身体育项目方法，创建完善康复健身体育设施，争取全民健身场所对残疾人免费或优惠开放，提供居家、社区或机构康复健身体育指导，举办康复健身体育培训班和训练营，组织开展康复健身体育大众比赛，举办康复健身体育融合活动，进行康复健身体育宣传，培养康复健身体育服务人才等。
三、残疾人康复健身体育行动的工作原则和任务
《“十四五”残疾人保障和发展规划》提出继续“实施残疾人康复健身体育行动”,“推动残疾人康复健身体育身边化服务”。
（一）工作原则
坚持融合共享的原则，为残疾人提供平等参与、融合共享的体育活动条件；(https://www.daowen.com)
坚持满足需求的原则，兼顾不同类别和不同级别残疾人的特点设计和实施体育服务内容；
坚持示范引领的原则，充分调动社会各方力量，着力创建示范样板，带动更多残疾人参与康复健身；
坚持创新发展的原则，逐步完善服务体系，努力提高服务的质量和效益。
（二）工作目标
面对残疾人的全民健身基本公共服务内容更加丰富，服务覆盖面不断扩大，服务供给不断增加，努力实现残疾人康复健身的条件不断改善、意识不断增强、人数不断增长。
（三）重点任务“六个身边”
通过丰富残疾人身边的康复健身体育活动，支持残疾人身边的康复健身体育赛事，健全残疾人身边的康复健身体育组织，完善残疾人身边的康复健身体育设施，加强残疾人身边的康复健身体育指导，营造残疾人身边的康复健身体育文化氛围，即“六个身边”，帮助促进残疾人机能改善、增强身体素质、提高生活质量、全面融入社会。
（四）具体任务
1．全面融入全民健身
将残疾人康复健身体育纳入全民健身计划和基本公共服务安排；完善全民健身场所里的残疾人专用设施配备和无障碍建设，充分利用现有体育资源，与全民健身点建设结合推进，为残疾人开展康复健身体育创造条件；在群众体育赛事和活动中适当增加适合残疾人参与的康复健身体育项目或设立残健融合组别，保障残疾人平等参与；积极支持指导社区及各类企事业单位和社会组织开展残疾人康复健身体育活动。
2．重点抓好示范带动
整合各类资源创建残疾人康复健身示范点，积极发挥残疾人体育、教育、康复、托养等残疾人机构的骨干带动作用；举办不同层次和类别的残疾人康复健身体育赛事和活动，推广残疾人康复健身体育项目及方法；改革完善残疾人运动会竞赛模式和制度，在全国残疾人运动会暨特奥会中增加残疾人康复健身比赛项目数量，促进残疾人广泛参与。各级残疾人体育机构要把残疾人康复健身体育作为年度重要工作内容和任务，在组织活动、项目推广、品牌创建等方面发挥专业支撑和引领带动作用，研发推广适合各类别残疾人锻炼的小型康复体育和健身体育器材、创编普及项目和方法，为重度残疾人提供进家庭服务。各级残疾人专门协会要把残疾人康复健身体育工作作为重点内容，组织本类别残疾人经常性开展体育活动。
3．广泛开展各类活动
要积极创造条件，对社区（村）及残疾人集中的康复、托养、教育机构开展残疾人康复健身体育活动，在组织建立、场地建设、设施开发、活动开展、比赛组织、服务指导、氛围营造等方面给予重点保障和大力支持。每年要组织开展“全国特奥日”“残疾人健身周”等活动，结合“全民健身日” “全国助残日”“国际残疾人日”等节日活动组织开展残疾人喜闻乐见的康复健身体育活动；以筹办2022年冬残奥会为契机，推动我国冰雪运动发展，每年举办“中国残疾人冰雪运动季”活动，宣传普及残疾人大众冰雪项目，打造残疾人大众冰雪运动品牌。
4．积极争取社会支持
各级残联和体育部门要发挥社会组织作用，加大政府购买残疾人康复健身体育服务力度，建立评估检查制度，对社会力量参与残疾人康复健身体育设施建设、器材研发、服务运行状况进行监督检查。进一步扩大培养残疾人康复健身体育指导员队伍，发挥体育工作者、残疾人工作者、学校教师、残疾人运动员、残疾人亲友和助残志愿者的作用，建设残疾人身边的康复健身体育服务队伍。
5．大力营造健身氛围
充分利用各类媒体，全方位、多角度、深层次扩大对残疾人康复健身体育工作的社会宣传，挖掘和宣传典型人物和生动故事，唱响残疾人勇敢面对生活挑战的主旋律，激励更多残疾人走出家门、康复健身、融入社会，动员更多社会组织和个人志愿助残，形成乐观阳光的康复健身氛围，激发全社会奋斗中国梦的正能量。
（马历涛供稿，赵素京审订）