深化残联组织改革建设
残联组织建设是残疾人事业发展和残疾人服务的基础和保障。
党的十八大以来，随着经济社会发展，政府惠残扶残政策越来越多，需要落实到基层的服务和政策也越来越多。实现这些服务的落地，重点在基层的推动，基层残联承担的工作任务越来越重，这对于基层残联组织建设和服务能力提出了更高的要求。2018年国务院办公厅印发《中国残疾人联合会改革方案》以来，全国省、市、县级残联相继出台改革方案，上下联动，改革取得了明显成效。
但是，残联组织特别是基层残联组织建设与新时期残疾人事业发展和残疾人日益增长的服务需求相比仍有一定距离。基层组织建设仍较薄弱，发展还不平衡，距离全覆盖的目标还有一定差距。基层残联密切联系残疾人和了解残疾人需求还不够充分，服务残疾人的能力仍有待提高。
“十四五”期间，各地各级残联要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央党的群团改革精神，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，落实中央巡视整改要求，持续深化残联改革，努力推动新时期残疾人事业高质量发展。
一、以加强党的政治建设为统领，坚持“强三性、去四化”
认真贯彻落实中央党的群团改革精神，始终把党的政治建设摆在首位，以加强党的政治建设为统领，紧紧围绕保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性，防止机关化、行政化、贵族化、娱乐化这条主线，以改革的精神推进残联组织建设，推动残疾人事业治理体系和治理能力现代化，为残疾人保障和发展提供坚强的政治保障和组织保障。结合当地实际，组织广大残疾人工作者认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示精神，扎实开展“学听跟”专项活动，不断提高政治辨别力、政治领悟力和政治执行力。通过全面推进改革举措落地，切实加强党的政治建设，更好地履行“代表、服务、管理”职能，发挥好服务联系残疾人的桥梁纽带作用，加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，进一步团结和带领广大残疾人兄弟姐妹听党话、跟党走。
二、坚持重心下移和资源下沉，着力提升基层残联组织建设水平和服务能力
广大残疾人生活在城乡基层，残联工作的根基在基层，服务残疾人的落脚点也在基层。要充分发挥残联组织在基层城乡治理新格局中的重要作用，聚焦强基层，坚持工作重心下移，服务资源下沉，进一步夯实基层残联组织基础，发挥残疾人组织的桥梁纽带作用。
要重视把残疾人工作和基层残联改革纳入当地党委政府工作大局。进一步健全和完善县乡村三级残联（残协）组织，不断夯实组织基础。残疾人组织必须要建到最基层，工作必须要延伸到“最后一公里”。加强基层残疾人组织建设是残疾人事业发展的有力保障，特别是加强和改进村（社区）残协工作，是深化基层残联改革的关键环节和重要着力点，对于残联组织强基固本、提高服务水平、更好落实惠残举措具有十分重要的意义。各地要因地制宜，积极探索，以点带面，全面推进落实基层残联组织改革各项要求，扩大残联组织覆盖面，进一步加强基层残联组织建设。(https://www.daowen.com)
加强残联组织的代表性，进一步提高县级残联代表大会和主席团委员中残疾人及其亲友、基层一线人员的比例。积极开展灵活设置基层残联组织新模式试点工作，推动在残疾人比较集中的企业设置残疾人小组，依托残联、服务机构、企业、学校、社区孵化具有影响力的助残社会组织。
加强基层残疾人服务能力，提升服务水平。坚持重心下移、资源下沉，充分利用整合政府和社会各方优势服务资源更好为残疾人提供服务。积极开展精准化、精细化的残疾人服务，结合当地实际，通过推进精准识别，突出个性化需求精准制案，整合资源对接服务等，加强基层组织服务创新，推进残疾人事业高质量发展。
三、通过多种方式，增强残疾人工作队伍力量
加强残联干部队伍建设，实施干部“专兼挂”，进一步充实干部队伍力量，完善干部管理制度和工作制度。加强干部协管工作，做好领导班子配备。加强残疾人干部选配，加大对残联干部培养、交流与使用力度，继续完善残疾人干部信息库，发挥其作用。扩充基层残疾人工作者队伍的来源面，县级残联配备挂职、兼职干部，加强基层残联（残协）专职委员选配，完善用人机制，提高待遇，建立专职委员绩效考核制度，加强用人管理。加大残疾人工作者队伍的教育与培训。省市县三级残联通过多种形式开展基层队伍的教育培训，着力提升在职干部和专职委员的履职能力和服务水平。
四、持续转变工作作风，加强与残疾人的血肉联系
扎实开展“走转改”，建立残联干部下基层蹲点、到居住地社区残协报到、残疾人需求调查等制度，转变工作作风，恪守“人道、廉洁”职业道德，全面优化一线服务。以开展残联业务工作带动更多残疾人贴心服务，切实扩大联系覆盖面。着力提高基层残疾人工作活力和服务能力，针对残疾人特殊困难，积极推行上门办、网上办、就近办、一次办等服务方式，推动落实残疾人证“跨省通办”要求，通过改进工作方式，努力为残疾人群众带去最大方便。
（李藜供稿，常征审订）