深入推进志愿助残服务
志愿助残是志愿服务的重要组成部分，能帮助残疾人有效解决诸多实际困难和问题，是中华民族助人为乐、扶弱济困传统美德、社会主义核心价值观和人道主义精神的重要体现，对于改善残疾人状况、增进对残疾人的理解、推动残疾人更好地参与社会生活，具有重要的作用。
“十三五”期间，我国志愿助残工作得到较快发展。志愿助残融入国家志愿服务工作大局，志愿助残理念更加深入人心，覆盖城乡的志愿助残工作组织网络基本形成；志愿者队伍不断壮大，助残活动丰富多彩、富有成效，服务品牌特色突出，服务理念得到提升，着重点由赛事、节日等大型活动，转向日常、身边、小事上，服务呈现常态化，更加注重服务技能及专业化培训，涌现出大量事迹突出、情操感人的助残先进典型。志愿助残社会影响力日益提升，成为激发社会活力、创新社会治理、促进社会文明进步的一支重要力量，助残志愿者成为参与和推动残疾人事业发展的一支生力军，成为社会主义核心价值观、人道主义思想和现代文明社会残疾人观的传播者和实践者。
另一方面，我国志愿助残服务参与率还不高，群众对志愿精神、公益理念的理解还不充分，需要加大力量宣传普及，并在实践中加以引导提升。相关法规政策尚需进一步完善，深入持久推进志愿助残工作的长效机制尚未有效建立。对助残志愿者的招募选拔和培训管理还缺乏科学有效的机制，残疾人需求与志愿服务资源还不能实现最有效对接。缺乏基本的经费支持和保障。现有服务能力与残疾人需求相比还有很大差距。残疾人在生活中面临许多困难和问题，而现有志愿服务无论是数量还是质量都不能很好地满足他们的需求。
《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》明确要求：“支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织，壮大志愿者队伍，搭建更多志愿服务平台，健全志愿服务体系。” 《“十四五”残疾人保障和发展规划》提出：“深入开展 ‘手拉手红领巾助残’‘青年志愿者助残’‘关心我的残疾人邻居’‘牵着蜗牛去散步’和 ‘集善优品’消费助残等志愿服务关爱行动。”
“十四五”期间，贯彻落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》，进一步弘扬社会主义核心价值观和人道主义思想，大力普及志愿助残理念，完善社会志愿助残服务体系，发展壮大志愿者队伍，推动志愿助残服务扎实深入开展，需要重点做好以下工作：
1．进一步纳入国家志愿服务工作大局
要紧紧抓住当前大力培育和践行社会主义核心价值观、加强社会主义精神文明建设、推动志愿服务工作、创新社会治理的重大机遇，将志愿助残服务进一步纳入国家志愿服务工作总体规划，统筹实施，全面推进。有关部门要认真研究部署志愿助残工作，制定具体实施方案，把为残疾人提供服务作为全面推广志愿服务的有效途径和重要领域，作为促进残健共融的手段。要特别注重在社会关注、残疾人急需、志愿者能为的领域设计项目、整合资源，纳入部门工作大局，融入城乡社区治理，积极开展志愿助残服务。(https://www.daowen.com)
2．完善制度建设，着力构建志愿助残长效机制
制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要继续推进志愿助残服务的制度建设，制定和完善相关政策措施，促进志愿助残服务的制度化、常态化、长效化。加强志愿助残工作的信息化建设，完善服务对接机制，实现需求与服务的顺畅对接。建立健全志愿助残服务组织培育机制，加强各级助残志愿者协会建设。充分发挥中国助残志愿者协会职能作用，有效整合各方面社会资源，推动志愿助残服务向更多行业和领域拓展。建立健全助残志愿者教育培训制度，发展壮大助残志愿者队伍。推动各地建立健全志愿助残服务的反馈、监督和评价模式，逐步形成科学有效的评价激励机制。充分发挥社区在志愿助残服务中的作用，依托社区综合服务设施、专业服务机构、社区社会组织和社区残协，搭建志愿助残服务平台。推动企业、学校、医院、社区等广泛建立志愿助残服务组织。广泛宣传志愿助残先进典型和感人事迹，普及志愿助残理念，努力营造更加良好的社会氛围。
3．积极打造和推广志愿助残服务品牌
进一步增强社会动员能力，开展多种形式的志愿助残服务。依托“志愿助残阳光行动”“手拉手红领巾助残”等已有品牌项目，不断创新活动模式，提升品牌效应。深入推进中国青年志愿者助残“阳光行动”，通过“结对加接力”等形式，组织青年志愿者为广大残疾人特别是残疾青少年提供精准化的日常照料、支教助学、文体活动、爱心捐赠、就业支持等志愿服务。深入开展文化助盲志愿服务，依托公共图书馆、盲校、社会公益组织、企业等建立文化助盲志愿服务队，组织志愿者为视障读者提供阅览、讲电影、读者接送、有声读物制作、大字本读物制作、盲人读物搜集整理及翻译、名家讲座、读书会、文化沙龙、兴趣小组等文化服务和盲文、电脑、音乐、按摩等教育培训。广泛开展“牵着蜗牛去散步”大型公益活动，积极倡导志愿者和家长“牵着蜗牛”走出家庭，走向社会，参与社会生活。继续开展“关心我的残疾人邻居”活动，经常性组织社区居民、邻里从身边做起，从小事做起，主动搭把手、送关爱，为残疾人提供日常化的帮助和服务。鼓励各地因地制宜整合各方面的服务资源，创新工作方式，开展关爱残疾人志愿服务，打造优秀服务品牌。组织动员各行各业专业技术人员开展志愿助残，鼓励具有一定专业技能的志愿者运用专业理念、知识和方法从事诊疗、康复、心理疏导、教育培训、法律援助等相关专业的志愿服务。支持志愿助残服务组织与残疾人、残疾人家庭和残疾人服务机构开展长期结对服务，推动助残志愿服务的项目化运作和制度化管理，提升专业化水平。残联系统的“阳光家园” “残疾人之家”、康复机构、托养机构、就业服务机构、就业帮扶基地等要为志愿者开展助残服务提供便利和支持。
（朱春林供稿，常征审订）