营造残疾人事业发展的良好外部环境
随着联合国《残疾人权利公约》和2030年可持续发展议程的实施，保障残疾人平等权益、促进残疾人融合发展越来越成为国际社会和各国的普遍共识和共同行动。“十三五”以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想指引下，中国残联坚持服务国家外交大局和全国残疾人事业发展，我国在国际残疾人事务中的影响力显著提升。
“十四五”期间，中国残联将继续利用联合国平台深入参与国际残疾人事务，务实推进“一带一路”框架下残疾人领域合作，支持康复国际等国际残疾人组织和社会组织发挥作用，积极营造残疾人事业发展的良好外部环境。同时继续深化港澳台交流合作，探索大湾区残疾人服务一体化合作。充分发挥我国残疾人事业作为国家对外宣传亮丽名片和民间外交的独特作用，为推动“十四五”残疾人事业高质量发展和建设社会主义现代化国家做出积极贡献。
一、充分利用联合国平台深入参与国际残疾人事务
1．切实履行联合国《残疾人权利公约》
2006年12月13日联合国大会通过的《残疾人权利公约》是联合国历史上通过的第一个具有法律约束力的保护残疾人权利的公约，也是国际社会在21世纪通过的第一个综合性人权公约。我国政府于2007年签署公约，2008年正式批准加入公约，是首批签署国和忠实履约国。我国政府始终捍卫公约基本原则和精神，积极履行公约义务，在法律制定和实施过程中注重保障残疾人平等权益，促进残疾人融入社会。于2010年向联合国提交首次履约报告，2012年9月接受联合国残疾人权利委员会审议；于2018年向联合国提交第二次、第三次合并履约报告，通报我国近年来在落实公约方面所采取的措施和取得的进展，并将再次接受审议。积极参加历届公约缔约国大会，有效宣介我国履约成果和在残疾人工作中的良好实践，提升我国在残疾人领域国际话语权和影响力。
2．积极推动并加快落实2030年可持续发展议程中有关残疾人发展目标
我国积极推动将残疾人事务纳入联合国2030年可持续发展议程，弥补了千年发展目标中缺少残疾人相关内容的缺憾。加快落实2030年可持续发展议程中有关残疾人发展目标，致力于不断完善残疾人权利立法，依法保障和推动残疾人的政治、经济、社会、文化等权利，促进残疾人在康复、教育、就业、无障碍、社会参与等领域融合发展，促进残疾人参与发展进程，努力实现残疾人“平等、参与、共享”目标，为残疾人平等融入社会创造条件。
3．深化与联合国相关机构合作，利用联合国平台宣介我国理念和经验
参与联合国及其相关机构工作是我开展残疾人领域国际合作的重要抓手。中国残联与联合国及其机构保持密切沟通与互动，先后接待联合国大会第73届主席埃斯皮诺萨、第74届主席班迪、联合国儿基会执行主任等联合国领导人到访。2020年，在联合国成立75周年和北京第四次世界妇女大会召开25周年之际，中国残联与联合国亚太经社会、联合国妇女署和康复国际共同发布《行动呼吁：赋能残疾妇女和女童，共创我们想要的未来》，并推出我国第一张“爱与关怀”残疾妇女主题的邮票。疫情期间，中国残联与联合国亚太经社会、联合国妇女署、联合国人口基金、联合国儿基会等相关机构深化务实合作，就残疾人抗疫能力建设、残疾妇女权益保护、残疾人信息统计等开展多个合作项目。充分利用联合国舞台扩大对外交往，提升我国残疾人事业在国际社会影响力。
“十四五”期间，我国将继续深化同联合国相关机构交流与合作。借助重要时间节点与联合国机构共同举办会议或活动，在疫情期间和后疫情时代就残疾人权益保障与联合国机构开展更多合作，在残疾人康复、教育、就业、残疾妇女与儿童等重点领域共同进行调查研究、政策倡导、项目合作等，学习并推动残疾人工作先进经验做法，促进残疾人融合发展。
此外，将继续在联合国人权理事会、联合国社会发展委员会、联合国亚太经社会、《残疾人权利公约》缔约国大会等平台和相关国际会议上充分展示我国残疾人权益保障的经验成就，讲述好我国残疾人事业发展进步的故事，为国际社会贡献推动残疾人事业发展的中国智慧。
二、稳步推进“一带一路”框架下残疾人领域交流合作
2013年9月和10月习近平主席分别提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议，得到国际社会广泛认同。习近平主席在2017年和2019年举行的两届国际合作高峰论坛开幕式主旨演讲中均提出“密切妇女、青年、残疾人等群体交流”的重要倡议。(https://www.daowen.com)
为贯彻落实习近平主席重要倡议，中国残联积极推进“一带一路”框架下残疾人事务合作。2017年，中国残联主席张海迪在“一带一路”高峰论坛民心相通平行主题会议发表演讲，就推动“一带一路”相关国家和地区残疾人事务交流合作发出倡议。于2017年、2019年分别在北京举办两次“一带一路”框架下残疾人事务主题活动。主题活动由中国残联、世界卫生组织、国际电信联盟、康复国际共同举办。持续拓展与“一带一路”相关国家和地区在康复、教育、无障碍、特殊艺术、体育、社会服务等领域务实合作，截至目前已与相关国家和国际组织签署15项合作协议，取得丰硕成果。
“十四五”期间，中国残联将继续贯彻落实习近平主席重要倡议，充分把握“一带一路”建设的历史性机遇，推动“一带一路”框架下残疾人事务合作走深走实。重点聚焦孤独症康复、脑瘫儿童康复、无障碍环境建设、残疾人艺术技能培训、冬残奥和特奥体育合作、社会服务、残疾人组织能力建设、残疾人参与互联网经济、智库和“助听、助行、助明”等项目合作。积极动员地方残联和社会组织力量，巩固中国－巴基斯坦辅具合作等已有合作成果，同“一带一路”相关国家拓展残疾人康复、辅助器具、孤独症、妇女儿童、体育等合作网络，资源共享、互学互鉴，扩大对外交往“朋友圈”。继续积极参与“一带一路”国际合作高峰论坛；继续配合国家外交大局和“一带一路”国际合作高峰论坛，聚焦主业、整合资源，机制性举办“一带一路”框架下残疾人事务主题活动，倡议国际社会共同推动残疾人事业发展，保障残疾人权益，促进融合发展。
此外，统筹地方资源，继续以大国、欧盟和周边国家为重点，巩固双多边合作关系。
三、积极支持康复国际等国际残疾人组织及中国狮子联会等社会组织发挥作用
“十四五”期间，将继续积极支持康复国际等国际残疾人组织和中国狮子联会等社会组织，利用各自专业领域优势，发挥在优化社会公益、丰富对外宣传、为残疾人提供优质服务等方面的积极作用。
1．积极支持康复国际等国际残疾人组织发挥作用
2014年，张海迪主席成功当选拥有近百年历史的国际残疾人组织康复国际主席，于2016年正式就任，并于2018年高票连任。领导康复国际改革内部管理体系，在我国政府支持下设立全球残疾人事务发展基金和非洲基金，在埃塞俄比亚、南非、莫桑比克等多个非洲国家以及俄罗斯、巴西、黎巴嫩等国家开展一批惠及广大残疾人的务实合作项目。2019年成功设立并首次颁发杰出贡献奖，康复国际国际影响力不断攀升。
2022年，康复国际将迎来“百年庆典”。我将继续推动康复国际创新治理体系，推动落实务实改革措施，开展残疾人康复、教育、就业、无障碍、文体等领域的合作项目，支持欠发达国家地区发展残疾人事业，使这一国际组织在第二个百年征程中焕发新的生机和活力，为推动国际残疾人事务发展、增进广大残疾人福祉做出贡献。
2．充分发挥中国狮子联会等社会组织作用
“十四五”期间，中国残联将做好政治引领，引导狮子联会健康有序发展，更好服务于残疾人事业。中国狮子联会将在持续健全规章制度、规范会员发展管理的基础上，有序开展各项公益服务。加强具有中国特色服务品牌建设的部署，积极引领各地区开展系列“温馨工程”：光明行、红色行动、和平海报、点亮蓝灯、童心市集、蓝光行动、救在身边等特色品牌服务活动。针对偏远贫困地区防盲治盲、无偿献血、少年儿童“和平”主题艺术作品创作、孤独症人群关爱活动、儿童公益启迪、关爱健康等方向展开精准服务。强化地方服务特色，因地制宜深入开展丰富多彩的具有地方特色的服务活动。继续探索开展“一带一路”服务活动。不断完善应急救援工作机制，提高应对各种灾害的能力。此外，积极稳妥开展对外交流合作，讲好志愿服务和慈善事业的中国故事，展示我国社会发展和对外开放的良好形象，服务国家外交大局。
（王嘉禾供稿，尤亮审订）