产业扶贫对残疾人扶贫脱贫积极意义分析

1.产业政策的制定和产业扶贫的内涵

产业经济学认为，产业发展对国民经济和社会发展具有重大的意义，产业发展规划是产业发展的战略性决策，是实现长远发展目标的指导性纲领。产业规划编制的过程就是在产业基础、资源条件、要素条件等多重约束下，确定发展战略，进行目标优化的过程。在贫困地区，由于经济发展滞后，资源条件和要素条件缺乏有效整合，市场参与主体缺乏市场竞争力，从而不能实现经济的快速增长和资源的有效利用。

产业扶贫是指以市场为导向、以经济效益为中心、以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。产业扶贫目的在于促进贫困者（家庭）与贫困区域协同发展，根植每个贫困者的发展基因，激活发展动力，降低贫困发生的风险，是一种内生发展机制。产业扶贫的发展内容是：在县域范围，培育主导产业，发展县域经济，增强市场竞争力，积累资本能力；在乡镇和村范围，增加公共服务的投入，改善基础设施条件，培育产业发展的环境；在贫困户层面，提供就业创业岗位，提升人力资本和就业能力，促进贫困者进入产业价值链的各个不同环节增收脱贫。(https://www.daowen.com)

2.产业扶贫在扶贫工作中的重要地位

2016年11月国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》按照精准扶贫精准脱贫基本方略要求，从8个方面实化细化了相关路径和措施：一是产业发展脱贫，二是转移就业脱贫，三是易地搬迁脱贫，四是教育扶贫，五是健康扶贫，六是生态保护扶贫，七是兜底保障，八是社会扶贫。^[3]规划将产业发展脱贫放在首要位置，充分说明了产业发展在脱贫工作的重要作用。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》强调：“坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹，把开发式扶贫作为脱贫基本途径。”实践证明，在贫困农村地区，没有产业支撑，扶贫难以稳定；没有产业扶贫，脱贫难以持续。产业扶贫措施越来越受到贫困地区的重视。

3.残疾人对扶贫产业的选择及其重要意义

在贫困山区，残疾人由于身体功能的障碍，生活都很困难，依靠个体和家庭的力量脱贫更加困难。在产业扶贫发展的过程中，他们由于自身的认知水平、功能障碍以及经济条件，对产业的感知度往往比一般人更迟钝，难以主动参与市场竞争和社会分工。因此，在推进产业扶贫的过程中，需要政府及残联组织主动联系残疾人，主动把有一定劳动能力的残疾人家庭纳入产业扶贫，为他们提供产前、产中、产后的服务，提供项目、资金、技术、产品销售的支持，解除他们的后顾之忧，使残疾人通过产业发展获得稳定收入。产业扶贫对残疾人稳定脱贫的意义尤为重要。