武汉城市圈残疾人口现状
(一)残疾人口数量多,生活状况不高
根据2006年第二次全国残疾人抽样调查数据,武汉城市圈共有残疾人181.8万人,其中武汉市43.8万人、潜江市6万人、咸宁市17.1万人、仙桃市8.7万人、黄冈市46.2万人、黄石市15.1万人、鄂州市5.1万人、孝感市30.9万人、天门市8.9万人,具体见图2。

图2 武汉城市圈残疾人数量
残疾人就业总体不高。2008年武汉市城市圈残疾人总就业人数为548652人,占残疾人总数的30.18%,其中城镇就业人数为162022人,占总就业人数的29.53%,农村就业人数为386630人,占总就业人口的70.47%。城市圈内9个城市具体就业人数与就业比重见表1。
表1 武汉城市圈残疾人就业情况

不同城市间残疾人入学率差距较大。据统计,2008年武汉城市圈义务教育阶段入学28014人,义务教育入学率为83.34%,武汉市入学率最高,达到97.72%,咸宁市最低,只有62.45%;只有武汉市拥有特教高中,武汉、黄冈和孝感有残疾人进入高等特殊教育学校,且武汉占有绝大部分比重。具体见表2。
表2 武汉城市圈残疾人受教育情况

残疾人收入消费差距较大。本研究数据来源于湖北省残联在武汉城市圈8个城市定点调查台账,时间跨度为2007年6月至2009年3月,通过计算月消费支出、月生产支出及月收入的平均值[9],分析武汉城市圈残疾人家庭收入与消费情况。具体见表3。
表3 武汉城市圈残疾人收入与消费状况

武汉城市圈残疾人经济收入消费状况与所在城市经济状况联系紧密,武汉市与黄石市的收入消费水平较高,孝感、咸宁、天门居中,仙桃、黄冈较低,鄂州市为最低,圈内城市之间收入消费差距较大。圈内残疾分城镇与农村来看,武汉市与黄石市的农村收入与消费支出远远少于城镇水平。其他市情况也大体相当。
(二)残疾人社会保障水平不高,城市间差异较大
武汉城市圈各城市努力做好社会保障工作,结合本地经济发展水平,明确制定居民最低生活保障标准。从2009年公布的居民最低生活保障标准来看,武汉市保障水平最高,但武汉城市圈内9个城市之间城镇标准相差不是很大。以上分析见表4和图3。(https://www.daowen.com)
表4 武汉城市圈2009年居民最低生活保障标准


图3 武汉城市圈2008年残疾人参加低保情况
武汉城市圈积极推动残疾人参加最低生活保障,总体来说城镇残疾人参加低保情况好于农村,参加人数占应参人数的比重值存在一定差距。城镇残疾人参加低保比重基本在80%以上,潜江市参加比重达到100%,依次为武汉、仙桃、天门、鄂州、孝感和黄石。农村残疾人参加低保情况,有8个城市在50以上,最高为鄂州市比重达到85.01%,最低为孝感仅为27.32%。
此外,各个城市积极出台各项措施帮助残疾人参加养老保险。武汉城市圈内残疾人参加养老保险情况越来越好,除仙桃和黄石外,其他7市2008年比2007年参加养老保险人数均有所上升,以上分析见表5。
表5 武汉城市圈参加养老保险情况

(三)残疾人公共服务范围不断扩大
武汉城市圈残疾人公共服务体系建设不断加强,社区服务网络、就业服务网络、托养服务网络建设逐渐展开,服务范围不断扩大,服务水平整体较好。根据表6,以康复站为例,截至2008年圈内已建康复站931家,覆盖率达到34.87%,城市圈内各城市都设立了就业服务机构,2008年共有53家。托养服务网络覆盖范围有限,目前圈内共有托养机构17家,只集中在武汉市和黄石市,分别为14家和3家。
表6 武汉城市圈残疾人公共服务体系建设情况

同时公共服务体系继续深入发展,在满足残疾人的基本生活需求和保障权益的基础上,更加注重满足残疾人的教育和法律需求,丰富其精神文化生活。截至2009年7月,武汉城市圈共有特殊教育学校38家,基本覆盖圈内9个地区;共有法律援助中心39个,2008年共帮助残疾人处理案件395件;共有11个有声读物阅览室。同时各地还积极组织残疾人文化活动,丰富残疾人的业余文化生活,提高精神面貌。
(四)残疾人口发展的政策和社会环境进一步优化
武汉城市圈纷纷出台各项优惠政策和措施,为推动残疾人事业发展创造了良好的社会环境。武汉城市圈各市基本上都制定了《扶助残疾人的规定》、《残疾人事业发展“十一五”规划》、党委政府《促进残疾人事业发展的意见》等发展残疾人事业的政策措施。武汉城市圈各地积极在基础设施建设中考虑残疾人的特殊需求,加强无障碍设施建设,努力为残疾人提供便利。武汉、黄石创建无障碍建设示范城,将带动圈内其他的城市积极推动无障碍环境建设。
武汉城市圈为残疾人服务的组织和队伍逐步加强。截至2008年底,武汉城市圈共有1633个社区建立了残疾人组织,社区组织覆盖率达到90.72%。共有工作人员9011人,其中市级干部队伍有193人,县级有618人,乡镇、社区一级有885人,村、社区一级包括兼职人员共有7315人。

图4 武汉城市圈残疾人工作人员情况