武汉城市圈残疾人口发展的理论基础与背景

城市和乡村的关系一直是国内外学者和政府决策者研究关注的重点和热点问题之一。中国对统筹城乡发展的研究背景主要是基于中国国民经济发展进入新阶段发展的需要以及城乡收入差距扩大导致社会矛盾恶化。2007年中国人均GDP为2490美元^[2]，人均GDP突破2000美元^[3]，城市化率达到44.94%^[4]，根据钱纳里-赛尔奎因工业化阶段规律和世界各国发展的普遍经验，中国已经进入工业化中期，城市化进程不断推进的阶段，各项经济指标已经比较接近工业反哺农业的要求^[5]。另外，改革开放以来，尽管中国经济取得了巨大发展的同时，然而贫富差距也在进一步扩大。城乡收入差距悬殊，二元结构经济依然存在，“三农”问题仍然难以解决。所有这些使得统筹城乡发展正成为一个亟待研究的课题。综合国内外的理论研究成果看，统筹城乡二元经济发展，核心问题是剩余劳动力由传统劳动部门向现代工业部门转移问题，以城市为中心的资源要素从城市到乡村的流动来带动乡村发展。

2002年党的十六大明确提出了解决“三农”问题必须统筹城乡经济社会发展。2006年十六届六中全会中指出2020年和谐社会目标和主要任务要求统筹城乡发展。2007年十七大报告中提出必须统筹城乡发展。^[6]统筹城乡是一个系统工程，要在“统筹”二字上下苦功夫，把农村与城市、农业与工业、农民与市民作为一个整体进行考虑，对城市和农村经济社会发展中存在的问题及其相互关系进行统一部署，把缩小城乡差距作为出发点和落脚点，实现以城带乡、以工促农、城乡一体协调发展。

武汉城市圈是以武汉为中心，由武汉及周边8个城市组成的一个经济联合体，主要指武汉及其100公里半径内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个城市构成的城市圈，即“1＋8”武汉城市圈^[7]，具体见图1。其总面积6.1万平方公里，占湖北省面积的33%，2002年区域内人口3040.8万，是湖北省总人口的50.4%^[8]。武汉城市圈在全省经济增长中处于举足轻重的位置，不仅是湖北经济发展的核心区域，也是中部崛起的重要战略支点。2008年9月国务院批复的武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验总体方案的重点内容之一就是创新统筹城乡发展的体制机制；消除城乡二元结构，突破城乡分割的制度障碍和行政区划壁垒，促进生产要素自由流动；统筹公共服务资源，探索建立城乡一体化的公共服务体系，促进公共服务均等化，加快社会与经济协调发展，建设和谐城市圈。(https://www.daowen.com)

图1 “1＋8”武汉城市圈具体分布图