残疾人事业发展的创新思维和启示
在浠水这样的经济欠发达县，要发展残疾人事业，靠什么？首先靠党委和政府的支持，这是必不可少的条件。这一点他们做得很到位。但是，在浠水县目前的社会经济水平下，政府的支持是有限的。是等靠要，还是开拓创新？这就体现出残联工作者的思想境界和工作水平。浠水县残联正是靠思维创新，运用社会化的方法，才克服了资金、人才等许多困难，实现了跨越式发展。
（一）残疾人工作要树立社会化的思想和方法
1.观念的更新，即社会化的工作思路。过去我们常常认为，发展残疾人事业必须出钱、出人、出技术，一切都要由政府包下来，其结果是包而不办，或者是办而不力。然而，残疾人事业是社会公益事业，随着市场经济的建立和经济社会的发展，在残疾人事业中具有经营性的部分逐步采用市场机制，推行企业化发展模式，是必要的，也是可能的。我们既要看没有资金、人才不足的一面，又要看到“残联”、“社区康复”本身就是巨大无形资产；既要发挥政府管理公益性事业的职能，又要充分调动社会力量的积极性。在政府的主导下，在市场的配置下，事业就可能充满活力。站在这个角度看问题，我们的思路便豁然开朗。事实证明，正是观念的更新，才引来了残疾人事业发展的活水，“栽得梧桐树，引得凤凰来”。
2.制度的创新，即社会化的运作机制。残联服务机构从成立起便确定事业单位企业管理，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，工作人员采用全员聘用制，没有一个在编干部。由于引入了竞争机制，没有出现人浮于事、推诿扯皮的现象，没有“吃闲饭”的人，员工一进入工作状态就是学习、创新，求生存、求发展。
3.管理的创新，即社会化的管理方法。不同的项目有不同的投资主体，涉及不同的经济利益，因此不能用简单的行政命令方式来管，必须采用社会化的管理方法，发挥引导、规范、协调作用，充分整合社会资源。也就是我树旗帜，你来创业；你发展，我规范。最终使残疾人受益，使事业得到发展。(https://www.daowen.com)
（二）残联应该大胆接纳、热情支持社会力量参与残疾人事业
小平同志曾经指出，我们党和国家办一切事都要以“三个有利于”为标准。同样，残联发展残疾人事业，只要是有利于残疾人、有利于残疾人事业、有利于残联综合实力的，也都要大力倡导。我们总是讲，残疾人事业是社会化的事业，要运用社会化的工作方法。但怎样才能调动社会力量参与残疾人事业呢？首先是政策准入问题。残疾人问题是社会问题，解决社会问题就需要社会化的方法。对待社会力量参与残疾人事业应该具有这样的姿态，一是不要怕，要大胆接纳，让更多人力物力财力为残疾人服务；二是要热情支持，残联组织要营造好有利于残疾人事业发展的硬环境和软环境。
（三）社会上蕴藏的丰富资源一旦与残疾人事业有机结合便会成为一股扶残助残的巨大力量
随着我国市场经济的逐步建立和经济实力的不断增强，社会上必然产生许多富余资源。有人有资金但找不到投资方向，有的老专家退休后想发挥余热，大中专毕业生希望找一份合适的工作。这些丰富的资源都在寻找方向，在市场经济条件下，就要靠市场来配置。残疾人事业不断发展，也会创造一些“商机”。所以，社会力量参与残疾人事业必然会有回报，但是也会切切实实地给残疾人带来利益，成为一股扶残助残的力量。
（四）残联应该形成一种运作规范、行之有效的机制，推动社会力量发展残疾人事业
社会化的工作方法是残联的基本工作方法。朴方同志多次讲到，残联还没有形成一种接纳社会力量的机制。因此我们必须大胆探索。要推动社会力量发展残疾人事业，残联必须从三个方面做工作：一是要有政策引导。不要怕别人进来，要敞开大门，只要符合“三个有利于”的事就可以做；要创造良好的环境，让别人看到在残疾人事业领域发展同样机会多多；要鼓励社会各界在残疾人事业中创业，同时也可以鼓励和支持残联干部创办残疾人服务实体，以切实转变作风，提升残联组织的服务能力。二是要有行业规范。要制定各行业发展的规范，比如聋儿语训有聋儿语训的规范，盲人按摩有盲人按摩的规范，等等。社会力量发展残疾人事业必须在规范中运作。残疾人事业是公益性的社会事业，允许合理盈利用于自身的管理和发展，但不允许暴利，更不能坑害残疾人。三是要积极扶持，搞好服务。要创造良好的环境让别人发展，做好政策指导、行业引导工作，对于符合政策的，该给予补贴就要给予补贴，该给予奖励的就要给予奖励，让他们觉得做残疾人工作同样很光荣。
[1] 本文发表于《残疾人工作通讯》2005年第6期，并被中国残联官网转载。