专家参与地方立法的多元基础与制度反思

高林皓[1](https://www.daowen.com)

【摘　要】专家参与地方立法的多元基础主要有：为地方立法提供智力支持的理性基础，提高地方立法工作透明度的正当基础，耦合经验理论与本土实践的学术基础。基于对既有规范文本的梳理，专家参与地方立法制度存在着三类问题：如何保持专业中立的专家适格，如何推进立法公开的参与制度，如何避免程序空转的奖惩机制。探寻完善进路，需要立足于多元基础，推进选任多元化，坚持直接与间接并重；推进参与规范化，实现公开与公正齐行；推进奖惩精准化，确保责任与激励同在。

【关键词】地方立法　专家参与　规范研究　立法咨询