平均水平是指编制预算定额时应遵循价值规律的要求,即按生产该产品的社会必要劳动量来确定其人工、材料、机械台班消耗量。也就是说,在正常施工条件下,以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度、平均的技术装备条件,完成单位合格建筑产品所需的劳动消耗量来确定预算定额的消耗量水平。这种以社会必要劳动量来确定预算定额水平的原则,称为平均水平原则。