结 语
旨在为遭受冲突的国家创造实现长久和平的条件的联合国维持和平行动,是联合国为维持国际和平与安全而在实践中特别创设的,是迄今为止联合国为帮助相关国家克服艰难险阻、从冲突恢复至和平所采取的最为有效的方法之一。而明确维持和平行动的法理基础和法律依据,则是为了保障维持和平行动在国际法上的合法性,从而使其在发挥维持国际和平与安全作用的同时,也能够与国际法治的要求相适应。
(本文编辑:陈娟)
Research on the Legal Basis and Resource of the United Nations Peacekeeping Operations
Jiang Shengli
Abstract:Although the method of maintaining the world peace and security has established by the United Nations in the practices,there is no express provision in the U.N.Charter which can be taken as the legal resource of the peacekeeping operations.Therefore,the“implied power”of taking peacekeeping operation enjoyed by the United Nations constitutes the legal basis of the peacekeeping operations’validity under such premise.Based on that,on the one hand,the Preface,Article 1(1)and Article 40 of the U.N.Charter constitute the general legal resources of all the peacekeeping operations.While on the other hand,bilateral or multilateral treaties,resolutions of international organizations,and domestic laws constitute the supplements of legal resources in different peacekeeping operations.
Key Words:The United Nations;Peacekeeping Operations;The U.N.Charter;Implied Power;Legal Regulations
【注释】
[1]本文系国家社会科学基金重点项目“中国参与联合国维和行动的经验、问题与思考”(批准号:16AZD033)阶段性研究成果。本文另受到“华东政法大学博士毕业生后续学术发展支持计划”资助。
[2]蒋圣力,男,法学博士,博士后研究人员,华东政法大学科学研究院助理研究员,研究方向为国际法学、军事法学。
[3]饶戈平:《国际组织法》,北京大学出版社1996年版,第255页。
[4]饶戈平、蔡文海:《国际组织暗含权力问题初探》,载《中国法学》1993年第4期。
[5]参见《国际法院判决、咨询意见和命令摘要(1948—1991)》,第9页,http://www.icj-cij.org/homepage/ch/files/sum_1948—1991.pdf,下载日期:2018年1月23日。
[6]K.Skubizewski,Implied Powers of International Organization,in International Law at a Time of Perplexity,edited by Y.Dinsterin(ed.),Martinus Nijhoff,1989,p.861.
[7]周忠海:《和平、正义与法》,中国国际广播出版社1993年版,第299页。
[8]黄瑶:《国际组织决议的法律效力探源》,载《政治与法律》2001年第5期。
[9]J.Ruggie,Wandering in the Void,Foreign Affairs,Vol.72,Issue 5,1993,pp.26-31.
[10]“Certain Expenses of the United Nations”,The International Court of Justice,Oral Statements,CR 1962/26,p.302.http://www.icj-cij.org/docket/files/49/9321.pdf,下载日期:2018年1月23日。
[11]“Certain Expenses of the United Nations”,The International Court of Justice,Oral Statements,CR 1962/26,p.352.http://www.icj-cij.org/docket/files/49/9321.pdf,下载日期:2018年1月23日。
[12]《联合国宪章》第36条第1款规定:“属于第三十三条所指之性质之争端或相似之情势,安全理事会在任何阶段,得建议适当程序或调整方法。”第37条第2款规定:“安全理事会如认为该项争端之继续存在,在事实上足以危及国际和平与安全之维持时,应决定是否当依第三十六条采取行动或建议其认为适当之解决条件。”第38条规定:“安全理事会如经所有争端当事国之请求,得向各当事国作成建议,以求争端之和平解决,但以不妨碍第三十三条至第三十七条之规定为限。”
[13][英]M.阿库斯特:《现代国际法概论》,汪瑄等译,中国社会科学出版社1981年版,第260页。
[14]“Certain Expenses of the United Nations”,The International Court of Justice,Oral Statements,CR 1962/26,p.401.http://www.icj-cij.org/docket/files/49/9321.pdf,下载日期:2018年1月23日。(https://www.daowen.com)
[15]L.Sohn,The Authority of the United Nations to Establish and Maintain a Permanent United Nations Force,American Journal of International Law,Vol.58,Issue 2,1958,pp.229-240.
[16]G.Schwarzenberger,Legal Problems of a United Nations Force,International Law Association Reports of Conferences,Vol.49,1960,p.137.
[17]黄惠康:《联合国维持和平部队的若干法律问题》,载《法学评论》1986年第3期。
[18]E.Miller,Legal Aspects of the United Nations Action in the Congo,American Journal of International Law,Vol.55,Issue 1,1961,pp.1-28.
[19]盛红生:《联合国维持和平行动法律问题研究》,时事出版社2006年版,第63~69页。
[20]杨泽伟、苏彩霞:《〈联合国宪章〉与联合国维持和平行动》,载《甘肃政法学院学报》1997年第3期。
[21][奥]阿·菲德罗斯:《国际法》,李浩培译,商务印书馆1981年版,第603页。
[22]L.Sohn,The Authority of the United Nations to Establish and Maintain a Permanent United Nations Force,American Journal of International Law,Vol.58,Issue 2,1958,pp.229-240.
[23]《联合国宪章》第40条规定:“为防止情势之恶化,安全理事会在依第三十九条规定作成建议或决定办法以前,得促请关系当事国遵行安全理事会所认为必要或合宜之临时办法。此项临时办法并不妨碍关系当事国之权利、要求,或立场。安全理事会对于不遵行此项临时办法之情形,应予适当注意。”
[24]杨泽伟主编:《梁著国际组织法》,武汉大学出版社2011年版,第202~203页。
[25]黄惠康:《论联合国维持和平部队的法律基础》,载《中国法学》1987年第4期。
[26]许光建主编:《联合国宪章诠释》,山西教育出版社1999年版,第296页。
[27]此外,根据上述《联合国宪章》规定,联合国安理会对于不予遵行“临时办法”的情形仅须予以适当注意,表明争端当事国并不会因为不予遵行“临时办法”而承受不利的法律后果,从而进一步地证成了“临时办法”对于争端当事国不具有强制性。
[28][美]陈世材:《国际组织——联合国体系的研究》,中国友谊出版公司1986年版,第163页。
[29]刘丹:《联合国维持和平行动的困境及前景》,时事出版社2015年版,第27页。
[30]参见《停战监督组织背景》,http://www.un.org/zh/peacekeeping/missions/untso/background.shtml,下载日期:2018年1月23日。
[31]新闻部信息技术科:《联合国已完成的维持和平行动》,http://www.un.org/zh/peacekeeping/missions/past/unef1/,下载日期:2018年1月23日。
[32]例如,在“联合国停战监督组织(中东)”的实施过程中,联合国安理会除了作出决定实施该维持和平行动的第S/RES/50(1948)号决议之外,还作出第S/RES/54(1948)号、第S/RES/73(1949)号、第S/RES/101(1953)号、第S/RES/114(1956)号、第S/RES/236(1967)号、第S/RES/339(1973)号决议,对上述维持和平行动进行了调整、补充和修正。
[33]资料来源:http://www.un.org/zh/sc/documents/resolutions/93/s872.htm,下载日期:2018年1月23日。
[34]新闻部信息技术科:《联合国已完成的维持和平行动》,http://www.un.org/zh/peacekeeping/missions/past/untac,下载日期:2018年1月23日。
[35]盛红生:《联合国维持和平行动法律问题研究》,时事出版社2006年版,第67~68页。