18.3.1 重庆南川放射源被盗后转卖废品收购站事故
(1)事故经过
2004年“清查放射源,让百姓放心”专项行动期间,南川市环保局在对企业申报的放射源进行核查时,发现南川某水泥厂因效益不好而停产,两枚料位计所用的放射源闲置。9月16日上午,南川环保局对已停产的该水泥厂进行检查,进一步核查闲置放射源的安全状况时,发现一个料位计的放射源容器不见了。环保部门和该单位10余人迅速分头寻找,把厂区搜寻了一遍,仍一无所获。经初步调查确认,该单位一枚料位计放射源遗失。因无放射源资料,根据公司知情人员回忆和环保局执法人员当时对申报放射源的现场核查情况分析,该失踪放射源为铯-137、出厂活度约1.11×107Bq(0.3 mCi),为Ⅴ类放射源。
(2)事故调查处理
南川市委、市政府接到事故报告后,南川市委书记立即指示南川环保、公安、卫生部门和某镇政府,要不惜一切代价查找和追回被盗的放射源,确保群众和环境安全。重庆市环保局在接到报告后,立即启动重庆市核安全事故应急预案,并通报市公安局,组织人员赶赴现场,并要求南川环保局与当地公安、卫生部门一道,封锁现场和附近废品收购站,向广大干部群众宣传放射源的危害性,发动群众积极提供有关线索。环保、公安部门通力合作。经调查,2004年8月28日,南川市某中心学校一群初一学生溜进管理松懈的某水泥厂,在一堆废铁烂铜中间,发现了一个圆柱型的金属体,某学生捡拾该“废铁”并带出了厂区;随后,他将其拿到邻村妇女余某处换得了几元钱。余某于两天后将收得的这个废金属转卖给废旧物品回收老板黄某,黄某又将其卖给了南川城郊一谢姓人员的废铁收购点。谢某将其胡乱丢放在店里面,并很快将这个“废铁”遗忘。根据这一线索,应急人员当即赶往该废品收购点,对废品收购人员作详细询问,并对收购点所有废铁堆放场地进行仔细监测,发现某堆废铁处局部地方辐射剂量异常。9月16日晚7时,应急人员终于从一堆废铁中找到装有放射源的铅罐,经某水泥厂有关人员和南川环保局执法人员辨识,确认为该单位被盗的放射源。放射源铅容器的射束关闭装置已经损坏,处于开启状态,但源容器未遭破损,未造成放射性污染。应急人员在对源容器采取屏蔽防护措施后,连夜运送至重庆市城市放射性废物暂存库收贮。为彻底消除安全隐患,17日下午,环保部门强制收贮了该公司的另一枚闲置放射源,并依法对该单位立案,进行了行政处罚。
(3)事故后果
该起放射源被盗事故导致该枚放射源流动范围较大,造成了一定的社会影响;接触到放射源的人员受到不必要的照射,但未发现人员受超剂量照射,未造成人员辐射损伤;寻找被盗放射源造成了一定的经济损失,市、区环保和公安部门多名工作人员参加应急调查处理工作,造成行政资源与工作日损失。
(4)事故原因分析
本次事故由于公众普遍缺乏电离辐射安全相关常识,对放射源危害的认识不足,某中学生为谋利盗卖放射源是造成该起事故的直接原因。南川某水泥厂安全观念薄弱、管理不善,对因停产闲置的放射源安全保卫管理措施不到位,未安排专人负责看管闲置放射源,没有采取有效的安全防范措施,是导致该起事故的根本原因。
(5)经验教训
①在辐射安全监管工作中应完善并落实辐射安全责任制,进一步强化放射源安全管理和监督检查,尤其要加强对停产半停产、经营转包、改制转型、破产关闭过程中放射源的安全监管。
②加强辐射环境管理法律法规及安全防护常识的宣传,增强放射源使用单位和公众的守法意识,提高对放射源危害与辐射防护科普知识的普及率。
③应强化放射源安全现场检查,加大监管力度,及时发现放射源被盗事故,并迅速启动应急预案,形成环保和公安部门的联动和协同作战,进行全面、细致的调查走访和宣传工作。此次事故的调查处理果断、妥善,侦查和搜寻失踪放射源的措施有效,使得在短时间内成功追回了该枚被盗的放射源。