三、研究述评小结

三、研究述评小结

(一)残疾观念的转变成为推动残疾人社会支持发展的思想基础

从国内外理论研究和实践研究的成果来看,随着人类社会的进步和社会文明的发展,人们对残疾人的认知逐渐从“残废”到“残疾”再到“残障”甚至“障碍”的转变,这种转变意味着新型的社会型残疾人观、权利型残疾观逐渐被社会所认同。同时,正式支持视角下的残疾人社会保障与社会服务事业也得到国家和社会的高度重视,非正式支持视角下的残疾人家庭、社区等支持也在经济、制度等方面得到了社会各界的大力支持。

(二)残疾人需求的满足成为残疾人社会支持发展的原初动力

从对我国残疾人事业实践与残疾人政策演变的文献综述来看,残疾人群体的残障特征、经济特征、性别特征、年龄特征等多标志特征的叠加[12],就要求残疾人工作及其政策必须从满足残疾人的需求这一角度出发。需要是人在自身和社会的生存与发展时自然而然产生的对客观世界中的某些东西产生的需求,如衣、食、住、行、婚配、安全等。但是,人的需要不只是对社会环境的简单“投射”。辩证唯物主义认为,人的需要是在人与客观环境相互作用的过程中,在人的积极活动中产生的。与我国残疾人社会工作有关的公共政策及其实践,如残疾人参加普通高考的合理便利等制度的出台,都是从残疾人的需求出发,在残疾人与社会的互动中生成的。总体而言,从残疾人需求的视角,对残疾人基本物质需求以及权利需求的满足,是推动残疾人社会支持发展的原初动力之一。

(三)残疾人权利公平的实现成为残疾人社会支持的终极目标

以权利公平为基本诉求的残疾人权利的研究也是残疾人社会支持研究领域的主要议题。对我国2000年以来的文献研究发现,从邓朴方的《人道主义呼唤》,到对联合国《残疾人权利公约》的解读与研究,残疾人“平等、参与、共享”与“权利公平”的理念已然成为残疾人事业发展的广大共识。残疾人权利的研究特别是关注残疾人教育、医疗、就业等权利是否得到保障,社会经济政治生活是否充分参与,残疾人的自我价值与社会价值是否充分实现,形成残疾人研究从“需求论”走向“权利论”的研究潮流。尤其是在国家政策的推动下,残疾人权利理论研究与政策实践都取得了明显的成果。

(四)“上接天线”“下接地气”是残疾人社会支持研究的中国特征(https://www.daowen.com)

文献研究发现,虽然我国经过40年的改革开放,在经济、政治、文化特别是在社会保障方面取得了巨大进步,虽然国家软实力与发达国家之间的差距并不可能在短期内发生变化,但是残疾人事业的发展与发达国家的差距并不巨大。总体而言,学界在总结国内外残疾人事业发展经验的基础上,逐渐探索出一条适合本国国情的发展道路。尤其在社会支持的理论与实践方面,形成了具有“上接天线”(社会支持的政策研究)和“下接地气”(社会支持的需求研究)的研究特色,也就是说,研究内容涉及了残疾人社会支持的现实状况、存在问题以及相关对策等,具有很强的针对性和应用性。

(五)新时代我国残疾人社会支持理论与实践仍需不断探索

就国内残疾人社会支持的研究现状而言,理论的研究尚不能完全满足残疾人的基本需要和政策实践的需要,还需要在新时代社会发展进程中不断探索残疾人社会支持理论与社会保障和社会服务实践的新路径。主要表现在以下几个方面。

一方面,在残疾人社会支持的价值理念方面存在“理论研究较为薄弱,实践研究不够深入”的现实困境,也缺乏对指导制度建设的实证研究,理论性与实用性的研究都有待加强。例如,对于社会支持网络的研究,一是往往只关注社会行动主体的责任,忽视支持网络之间合作互动关系的研究;二是正式支持主体如政府的服务型意识不强,正式支持的上位者心态较重;三是缺乏系统性研究,对残疾人社会保障与服务“两大体系”和“两项补贴”的研究缺少深入、可持续发展的维度,容易忽视残疾人的主体能动性。

另一方面,关于国外残疾人社会支持的经验研究多停留在翻译和阐释阶段,缺乏对我国国情的分析和探索,研究成果的创新性与适用性不强。应该说,从国外发达的残疾人社会福利理论体系的研究述评来看,其中蕴含着丰富的理论研究和实践经验,可以为我国残疾人问题研究者提供多维视角,也给我们的实践工作提供了宝贵的经验。但是,我们在借鉴时,也应有所批判。例如,不能因为西方发达国家的福利国家理论强调国家的主体责任,就只是片面强调国家承担正式支持的服务功能而忽略国家对残疾人工作的管理与引导功能,否则有以偏概全之嫌;实际上西方福利理论也十分注重国家的规制功能,如果过于专注于社会服务的供给,而忽视了国家对社会组织的规制,国家正式支持的功能的发挥就不完整。

文献研究发现,大多研究者都能持全面、辩证的思维看待残疾人社会支持的理论与实践。例如,如何建立符合中国国情的残疾人社会保障与服务制度,一直是众多研究者探讨的核心议题,其中就表现为新时期残疾人社会支持网络的构建问题。研究者们认为,不仅应当重视多渠道、多元化的社会保障与服务的供给,也应该强调国家、社会、家庭等多维主体的功能发挥,既要避免社会组织的失灵和政府的缺位等问题,也要避免家庭支持负担过重的问题,否则就会影响实践的效果。综观当下的研究成果,都揭示了一个清晰的研究图景,即随着社会主要矛盾的转变、残疾人需求的新变化,新时代残疾人社会支持问题研究仍将是未来学术研究的和实践过程中的一个难点。