理论知识

一、行政立法主体

行政立法主体是指依法享有行政立法权，可以制定行政法规和行政规章的国家行政机关。依据我国宪法、立法法以及其他相关法律、法规的规定，行政立法主体包括：

（一）国务院

国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，既有依职权立法的权力，又有依据最高国家权力机关和法律授权立法的权力，具备较为充分的行政立法权。

（二）国务院组成部门

国务院组成部门包括国务院各部委、中国人民银行和审计署。根据《立法法》第71条的规定，国务院组成部门，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。(https://www.daowen.com)

（三）国务院直属机构

根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》第6条的规定，国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。直属机构与国务院组成部门的区别主要在于设立、撤销、合并的决定机关和程序不同。其中具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

（四）省、自治区、直辖市人民政府

依据《立法法》第73条的规定，省、自治区、直辖市人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

（五）较大的市的人民政府

根据《立法法》第63条第4款的规定，较大的市是指省、自治区人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。较大的市人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章。