一九三八年
1月11日 毛泽东修改校正的《论抗日游击战争的基本战术——袭击》一文在《解放》第二十八期发表。全文分为三个部分：一、袭击是游击战争的基本作战形式，二、袭击战术的要领，三、袭击行动之敌。第三部分提出了十八条袭击行动敌人的方法。文章指出：以上十八条，抗日游击部队应该加以研究。但一切战术都以适合情况为原则，文字条文仅能作为实战的参考，不能死板应用。抗日战争中一定有许多新的可贵的经验，胜过过去文字条文的东西，希望大家共勉，战胜日本帝国主义。
这篇文章收入《毛泽东文集》第二卷。
1月13日 毛泽东在陕北公学作关于时局中几个问题的讲演。讲演主要谈两个问题。第一，当前和今后的困难是什么？第二，中国能不能克服这些困难，中国能不能进步？讲演指出：中国抵抗日本侵略的办法，应以运动战为主，游击战、阵地战为辅。应该普遍地发展游击战，游击战使敌人灭亡不了中国。和是没有出路的。还指出：困难虽然多得很，但进步是会到来的，因为战争能够改变一切，改变人，改变全国不良状况。世界上没有比战争更大的能够改变人的力量。
1月 毛泽东在延安先后两次会见梁漱溟。在讨论抗战前途问题时，毛泽东很肯定地说：中国的前途大可不必悲观，应该非常乐观，最终中国必胜，日本必败，只能是这个结局，别的可能性不存在。在讨论如何解决中国问题时，毛泽东针对梁漱溟在《乡村建设理论》一书中提出的政治主张，指出：你走的是改良主义的道路，不是革命的道路。改良主义解决不了中国的问题，中国的社会需要彻底的革命。
同月 朱德、彭德怀合著的《抗敌的游击战术》一书出版。全书分为六编。前五编分别论述：游击战术基本原则；游击队的政治工作；战争动员问题；民族战争的战略和怎样发动游击战。第六编收入《游击战术之光荣史略》和《争取持久抗战胜利的先决问题》两篇文章。书中详细阐述了游击战术的六个基本原则，即：熟虑断行，主动机动；不打硬仗，不攻坚锐；胜不骄惰，败不妥颓；稳扎稳打；绕圈子，打敌人；化整为零，化零为整。第六编收入的两篇文章总结了抗战三个月来的经验教训，阐明了游击战在抗日战争中的地位、作用以及游击战的作战原则，指出：抗日的民族革命战争是一个神圣的伟大的事业，动员全国人民参加抗日战争与建立正确的军事作战和指挥，是争取抗战胜利必须首先解决的前提。我们的力量会逐渐变强的，只有坚持持久的抗战，才能最终地战胜敌人。
这部著作同毛泽东的《抗日游击战争的战略问题》、《论持久战》等著作一起，成为八路军、新四军和全国抗日军民坚持抗战、战胜日军的重要思想武器。
这部著作的部分内容以《论抗日游击战争》为题，收入《朱德选集》。
2月8日 中共中央政治局召开常委会议，听取毛泽东关于目前军事问题的报告。毛泽东指出：日本帝国主义决定战略方针由速战速决改变为长期进攻，目前总的目标是进攻武汉。现在日本要求中国妥协的道路还存在，如果英国出来主和，国民党便会发生和平妥协的危险。要估计到武汉、广州等地失陷以后中国将发生的新的变化，要估计到国际不能帮助时也能自力更生地干，要鼓励国民党在极端困难环境之下也要继续坚持抗战。热河、河北两省交界的雾灵山一带，派杨成武去发展新的游击区域。这是敌人的远后方，东面策应东北抗日联军，南面策应晋察冀，北面与蒙古接近，西面与绥远联系，在天下有变的时候，这个地区可以首先得到国际的援助。会议决定由毛泽东起草发展雾灵山游击战争的电报给前方。
2月11日 毛泽东在延安反侵略大会上发表演说，强调悲观主义是没有根据的。他指出：现在，世界的侵略者结成一种侵略阵线，世界的反侵略者则团结世界上大多数人民保卫世界的和平，这两个相反方向的阵线在全世界斗争着。现在有三个反侵略的统一战线，即中国的统一战线，世界的统一战线，日本人民的统一战线。反侵略是今天世界政治的总方向。有人说，中国过去几十年的反侵略运动都失败了，今天的反侵略运动也会失败。这是不对的。今天的情况和过去不同，因为不但有了全国的反侵略统一战线，而且恰好和历史上空前的全世界反侵略统一战线相遇合。这些历史特点是从前没有的。
这篇演说收入《毛泽东文集》第二卷。
2月15日 毛泽东、滕代远致电朱德、彭德怀，林彪、左权并告周恩来、叶剑英，提出第一一五师的战略行动问题。电报指出：当敌集力攻陇海路时，河北全境及山东境内乃至江苏北部必甚空虚，同时晋察绥三省之敌一时尚无力南进。第一一五师全部第一步进入河北、第二步进入山东、第三步进入安徽境内，开展游击战争。这一战略行动在国内国际的政治作用是很明显的，从抗日军事战略来说也是必要的和有利的。
同日 毛泽东复信《大公报》记者范长江，提出中国迫切需要一个共同纲领。复信指出：中国迫切需要一个国共两党及全国各界关于从共同抗战到共同建国的共同纲领。有了这个纲领，来信中提出的关于用实际行动帮助国民党健全的问题，以及所担心的两党军队会成为两党互信障碍的问题，都可以解决。复信借鉴大革命失败的历史教训指出：今后症结不但在于要有一个纲领而且要保证永不许任何一方撕毁这个纲领，这是一件最中心的事。
这封信收入《毛泽东文集》第二卷。
2月23日 毛泽东、任弼时致电八路军总部及各师，北方局和长江局，提出对中国军队的战略部署意见。电报指出：日军为夺取陇海、平汉两路直取西安、武汉，决胜点必在潼关、武胜关，而潼关的得失又是武胜关能否守住的关键条件。应向蒋介石、阎锡山提出以下战略计划：为保卫潼关，须将兵力分为两部分，一部固守郑州、洛阳、潼关一线，阻敌过黄河，一部坚持晋南晋西战局。在潼关确保不失的情况下，以正面阵地战配合二十万左右兵力的两翼运动战，保卫武胜关和武汉。八路军将依战局发展情况配合友军作战。我们认为必须告诉国民党，如果近百万军队均退至黄河以南平汉以西之内线，而陇海、平汉尽为敌占，则将形成极大困难。故总的方针，在敌深入进攻条件下，必须部署足够力量于外线，方能配合内线主力作战，增加敌人困难，减少自己困难，造成有利于持久战之军事政治形势。
这封电报收入《毛泽东文集》第二卷。
2月27日—3月1日 中共中央接受长江局的建议，在延安召开政治局会议（即三月会议），主要讨论抗战形势、国共两党关系和党的任务及军事问题。陈绍禹作《目前抗战形势与如何继续抗战和争取抗战胜利》的政治报告。陈绍禹仍坚持他在上年十二月政治局会议上的右倾主张，提出：全国抗日部队“统一指挥、统一编制、统一纪律、统一待遇、统一作战计划、统一作战行动”的主张，强调在军事上要服从国民党的统一领导，以运动战为主，配合以阵地战，辅之以游击战。
毛泽东发言着重讲了军事问题。他认为要充分认识战争的长期性，指出：国民党的腐败与共产党力量的不足，英、美等国帮助日本多于帮助中国，苏联对中国也不能有更大的帮助，这些情况造成了中国抗战的长期性，即持久战。中国抗战应有战略退却，前一段没有大踏步的进退，只是硬拼，这是错误的。应该知道保存实力到最后便能取得最后的胜利。他进一步阐述关于迅速展开兵力、建立多处能独立作战的根据地的基本设想，指出：日军的继续进攻，将使中国被割断为许多块，因此在原则上应分割指挥，以便于发展。将来战争的具体形势，是内线外线作战互相交错，日军包围我们，我们在战役上也包围日军。为此，要在将来战争发展过程中创造许多抗日区域，如陕甘、绥远、山西、山东、鄂豫皖、湘鄂赣、皖南等，形成敌我之间的包围和反包围。至于创造新军队，主要方向是从游击队创造出大兵团，晋察冀军区便是好例。他还指出：中国抗战要争取外援，但主要是靠自己，要自力更生。毛泽东在发言中还强调要大大发展中共党员，只有大党才能选拔大批的干部，建议中央对这个问题作出新的决议。根据这一建议，中共中央于三月十五日作出大量发展党员的决议。
张闻天发言指出：历史决定了国共两党需要合作，但是合作中是存在着两党争取领导权的问题。中国资产阶级是有经验的。他们目前需要两党合作，但又怕我们发展；要利用共产党与人民的力量，但又害怕共产党与民众的力量。目前阶级斗争的形式更复杂了。发展统一战线只与国民党谈判是不够的，必须用强大的民众力量来推动统一战线的发展。张闻天还表示同意毛泽东的意见，要大力发展党的力量，大力开展民众运动，创造各个地区的根据地。
周恩来发言指出：现在统一战线运动扩大，但党组织的发展赶不上形势的发展，建议中共中央加强对中国南部的领导。
任弼时发言指出：我们要估计到西北与广东的交通被日军打断时，有可能使部分人发生更大的动摇。国民党想主要靠外力援助。我们必须告诉国民党，战胜敌人主要靠自力更生。我们与国民党关系，要加强下层的两党合作。
这次会议决定派任弼时立即去莫斯科，向共产国际说明中国抗战情况和国共两党关系等问题。
2月 毛泽东会见美国合众社记者王公达，回答了他提出的一系列问题。毛泽东指出：我对中国抗战的前途完全是乐观的，因为中国抗战的过程必然是先败后胜、转弱为强，这已经成了确定的方向了。根据过去七个月作战的经验，在军事上我们若能运用运动战、阵地战、游击战三种方式互相配合，必能使敌军处于极困难地位。有人说，我们只主张游击战，这是乱说的。我们从来就主张运动战、阵地战、游击战三者的配合。在目前以运动战为主，以其他二者为辅，在将来要使阵地战能够有力地配合运动战。而游击战，在它对于战斗方式说来，则始终是辅助的，但游击战在半殖民地的民族战争中，特别在地域广大的国家，无疑在战略上占着重大的地位。八路军现在共在四个区域中进行广大的游击战，从这些区域看来，中国失去的不过是几条铁路及若干城市而已，其他并没有失掉。我们的游击战给全国以具体的证明：只要到处采用这种办法，敌人是无法灭亡中国的。这是将来举行反攻收复失地的有力基础之一。他还指出：国共两党现在和将来合作的目的是共同抗日与共同建国，但必须是有纲领有原则的合作，这种合作才能是长久的。
这篇谈话收入《毛泽东文集》第二卷。
3月3日 毛泽东在陕北公学对毕业学员作临别赠言。他指出：中国长期抗战的前途是“先败后胜，转弱为强”，是在艰苦困难的轨道上前进。如果大部分中国土地被日本占领了，我们还是有办法，因为我们有两个致敌人于死命的区域——内线和外线，这是两个作战的区域。内线便是云、贵、川、湘，外线便是日本占领的大片土地。如果武汉失守，我们也一定有办法，办法就是画“豆腐块”，在大路附近画“豆腐块”。在“豆腐块”边上我们暂时没有办法，因为那是大路、大城市，被日本据有优势武器的兵种占领着，这就是说，“中国不是亡国，而是亡路”。日军得到了城市、大路的速决战，同时得到了乡村、小路的持久战，城市速决战它胜利，乡村持久战是我们胜利。你们在陕北公学学到了政治方向和工作作风，要按统一战线的方针去做。无论在前方后方，内线外线，去创造无数大大小小的抗日根据地，去建立全中国的五台山，争取抗战的最后胜利。
这篇讲话收入《毛泽东文集》第二卷。
3月5日 毛泽东为抗大同学会成立题词：“坚定不移的政治方向，艰苦奋斗的工作作风，加上机动灵活的战略战术，便一定能够驱逐日本帝国主义，建立自由解放的新中国。”此后，毛泽东还为抗大题词：“团结、紧张、严肃、活泼”。
3月12日 毛泽东在延安各界举行的纪念孙中山逝世十三周年和追悼抗日阵亡将士大会上讲话。讲话指出：孙中山的伟大在于他的三民主义的纲领，统一战线的政策，艰苦奋斗的精神。孙先生的三民主义纲领与统一战线政策，实为处在半殖民地国家的大革命家对于中华民族最伟大的贡献。我们纪念孙先生，一定要注意这样的三项：第一，为三民主义的彻底实现而奋斗；第二，为抗日民族统一战线的巩固与扩大而奋斗；第三，发扬艰苦奋斗、不屈不挠、再接再厉的革命精神。我以为这三项是孙先生留给我们的最中心最本质最伟大的遗产。判断一个人究竟是不是孙先生的忠实信徒，就看他对这三项宝贵遗产的态度如何而定。他还指出：我们真诚地追悼抗日阵亡将士，表示永远纪念他们。中华民族是富于民族自尊心与人类正义心的伟大民族，为了反对侵略，维护民族自尊与人类正义，我们的方法就是战争与牺牲。
这篇讲话收入《毛泽东文集》第二卷。
3月16日 毛泽东自一月十七日至本日读完李达《社会学大纲》全书，并作多处批注。在该书讲到在两种实在可能性中进行选择时，所选择的一种实在的可能性应是事物发展过程的链条中的特殊的一环，是促进或延缓过程的发展的枢纽处，毛泽东批注：西安事变时抓住两党合作，七七事变后抓住游击战争。在该书讲到认识过程第一要阐明由物质到意识的推移的辩证法，第二要阐明由感觉到思维的推移的辩证法处，毛泽东批注：第三要阐明由思维到物质的推移的辩证法，即检验与再认识。
3月17日 毛泽东致电周恩来、叶剑英，朱德、彭德怀。电报指出：同蒋介石及国民党高级将领谈军事问题时，请注意分现在与将来两个阶段，说明现在以大军留在华北作战是需要的，也是可能的，但将来军事情况的变化将使我军活动范围缩小和补给困难，那时只能留若干较小的兵团即若干个游击兵团于华北，各军主力须在敌未将黄河各渡口封锁以前渡过河来。在敌人后方创设许多抗日根据地是完全可能和十分必要的，国共两党均须用极大努力去干。
3月21日 刘少奇在抗大作《华北地区工作经验》的演讲，阐明坚持抗日民族统一战线要注意团结一切可能团结的力量。演讲指出：华北是最复杂、矛盾最多的地方。在这种环境之下，更须用巧妙的方法团结各派别以及各军队一致抗日。因此，进行抗日民族统一战线，要采用各种各样的活泼的办法。其主要的原则就是团结一切可能团结的力量打日本，抵抗日本的侵略。讲演还介绍了在华北建立抗日根据地的经验。
3月23日 中共中央政治局召开常委会议，讨论华北工作问题。毛泽东发言指出：对日本应有正确的估计，日本是一个强大、精明的帝国主义，日本民族是强悍的，武器是先进的。日军的进攻在占领西安、武汉、广州后将要告一段落，将在华北修路筑堡，使游击队不能有大部队的活动，抗日根据地可能缩小，但能支持。坚持抗战必须有广泛的民主，抗日与民主不可分。将来在日军占领区的后方要建立抗日根据地。八路军主力移动后的部署，现在就要准备，应在各区域建立游击兵团。张闻天指出：少奇报告的华北抗战工作的经验证明，统一战线的成立是扩大了我们的力量；在敌人后方创造根据地是可能的；在国共合作中共产党是起了核心的作用，要坚持抗战，没有共产党是不行的；要组织民众武装力量才能坚持抗战等等。毛泽东建议刘少奇留在中央指导华北工作。
3月24日 毛泽东、刘少奇致电八路军总部、各师、朱瑞并各省委等，提出要立即组织以八路军名义出现的游击兵团。电报指出：由于战争形势的发展，八路军主力或许在不久的将来有转移地区作战的必要。为了在八路军主力转移至其他地区后，我党仍能在统一战线中有力地坚持与领导华北抗战，必须立即组织以八路军名义出现的下列游击兵团。在晋西北，除宋时轮支队外，再组织四个支队；在晋西南，组织三个支队；在晋东南，组织七个支队；在平汉路以东，组织若干支队。上述各支队至少各有一千人左右，各以八路军有战斗经验的主力一二个连作基础，由地方游击队及新兵编成。
3月30日 毛泽东对抗大干部讲话，强调了解战略问题的重要性。讲话指出：以后抗大要上战略课，讲大局大兵团的战略。只有了解大局的人才能合理而恰当地处置小的问题。即使是当排长的也应该有个全局的图画，这样才有大的发展。四月二日，毛泽东对抗大第四期第一大队作临行讲话时指出：抗日军人必须具备三个条件：一要开展，就是在政治方面知大局，顾大体，因此在军事方面要讲点战略问题、兵团以上的问题。二要积极，就是要有政治热情和政治积极性。三要有朝气，就是要有蓬蓬勃勃向上发展之气。
4月21日 毛泽东、张闻天、刘少奇致电朱德、彭德怀，刘伯承、徐向前、邓小平等，提出在河北、山东平原地区大力发展游击战争。电报指出：根据抗战以来的经验，在目前全国坚持抗战与正在深入的群众工作两个条件之下，在河北、山东平原地区广大地发展与坚持游击战争是可能的。党与八路军在河北、山东平原地区，应坚决采取尽量广大发展游击战争的方针，尽量发动最广大的群众走上公开的武装抗日斗争。因此，应即在河北、山东平原划分若干游击军区，并在各区成立游击司令部，有计划地系统地去普遍发展游击战争，并广泛组织不脱离生产的自卫军。要发展党员，建立党的各级组织。在收复的地区应即建立政府。
4月28日 毛泽东在鲁迅艺术学院作题为“怎样做艺术家”的讲演。主要讲三个问题：一、现在艺术界也需要统一战线，不管是写实主义派或是浪漫主义派，是共产主义派或是其他什么派，大家都应当团结抗日。艺术上每一派都有自己的阶级立场，我们是站在无产阶级劳苦大众方面的，但在统一战线原则之下，我们并不用马克思主义来排斥别人，同时也不能丧失自己的立场，这就是鲁迅先生的方向。我们主张艺术上的现实主义，至于艺术上的浪漫主义，并不是完全没有道理的。浪漫主义原来的主要精神是不满意现状，用一种革命的热情憧憬将来，这种思潮在历史上发生过伟大的积极作用。一种艺术作品只是流水账式地记述现状，而没有对将来的理想是不好的。在现状中看出缺点，同时看出将来的光明和希望，才是马克思主义的精神。二、艺术作品要有内容，要适合时代的要求、大众的要求。作品好比饭菜一样，要既有营养，又有好的味道。艺术作品还要有动人的形象和情节，要贴近实际生活，否则人们也不爱看。把一些抽象的概念生硬地装在艺术作品中，是不会受欢迎的。三、鲁迅艺术学院要造就有远大的理想、丰富的生活经验、良好的艺术技巧的一派艺术工作者。你们应当有为新中国奋斗的远大理想；应到大千世界中去，到实际斗争中去汲取养料，使艺术作品具有充实的内容；还一定要下一番苦工夫去学习和掌握艺术技巧。要做伟大的艺术家，必须具备以上所说的三个条件，缺一不可。
这篇讲演收入《毛泽东文集》第二卷。
5月4日 毛泽东复电项英，提出要放手开展敌后游击战争。复电指出：在敌后进行游击战争虽有困难，但只要有广大群众活动地区，充分注意指挥的机动灵活，就能够克服这种困难。这是河北及山东方面的游击战争已经证明了的。新四军主力部队在广德、苏州、镇江、南京、芜湖五区之间广大地区创造根据地，发动民众的抗日斗争，组织民众武装，发展新的游击队，是完全有希望的。在茅山根据地大体建立起来之后，还应准备分兵一部进入苏州、镇江、吴淞三角地区去，再分一部渡江进入江北地区。在一定条件下，平原也是能发展游击战争的，现在条件与内战时候有很大不同。当然无论何时应有谨慎的态度，具体的作战行动应在具体情况许可之下进行。(https://www.daowen.com)
这封电报收入《毛泽东文集》第二卷。
5月10日 中共中央政治局召开常委会议，讨论当前抗战形势问题。毛泽东作关于中日战争形势的报告，指出：现在蒋介石与我们的估计都认为抗日战争是持久战。最近《大公报》两篇社论态度变化，认为鲁南战役是准决战，否认中日战争是持久战。我们对于中日战争的估计，过去也有两种意见。我一贯估计中日战争是持久战，因为中国是大国，日本不能完全吞并中国，同时中国又是弱国，须要持久战争才能取得胜利。张闻天发言指出：我看现在国民党军集中五十个师与日军决战，是很危险的。现在一般人有一种错觉，因胜利而轻敌。这是对日本不正确的估计。事实上国民党有人企图在相当胜利之下便进行妥协。我认为中日战争仍是持久战，这是确定的方针。现在须要全国一致坚持持久战，不要因为小的胜利而冒险。
5月15日 鉴于国民党“蚕食”陕甘宁边区的政策，以及党内一部分同志对这种破坏活动采取软弱退让态度的情况，毛泽东起草发布《陕甘宁边区政府、第八路军后方留守处布告》，揭露国民党顽固分子破坏陕甘宁边区人民利益、破坏统一战线的阴谋活动，表示为增强抗日力量，巩固抗日后方，保护人民利益，对进行破坏活动的分子将严惩不贷。
这篇布告收入《毛泽东选集》第二卷。
5月17日 任弼时在苏联莫斯科举行的共产国际执委会主席团会议上，就此前提交的《中国抗日战争的形势与中国共产党的工作和任务》书面报告大纲作说明和补充。其中指出：第一，中共中央估计武汉失守后，有可能引起国民党政府对抗战新的动摇。因此，在抗战问题上，目前摆在中国共产党面前的最基本的任务，是防止和克服中国政府对抗战方针的动摇，以一切努力，争取中国能持久抗战，以求得最后战胜日本帝国主义。第二，在抗日民族统一战线问题上，为了适应统一战线的需要，中共中央改变了苏维埃时期的政策，但是国民党对共产党抱着很深的仇视观念与成见。它一方面表示自大主义，不愿以平等地位来与共产党合作；另一方面惧怕共产党力量壮大，将来夺去抗日领导、危害其统治地位，故想尽方法来削弱共产党力量，甚至提出中国只能有一个主义，一个政党，一个领袖，一个政府，一个军队等口号，借统一之名企图将共产党统一于它的控制之下，以逐渐削弱溶化共产党，或者成为它底下的一个派别。我们要使国共两党的合作能够更加迅速地进步与巩固，就必须更加壮大我们各方面的力量，扩大八路军、新四军，发展游击战争，发展群众运动与共产党组织。我们的力量更加壮大，地位就更高，合作就更有力量。第三，从内战中成长锻炼起来的八路军，有极丰富的游击战与运动战的经验，尽管他们武器比较陈旧而不整齐，但是在运动战、游击战的方针下，凭借指战员的政治觉悟和热情，战术上的灵活机动，和人民群众的密切联系，能从敌人的侧后克敌制胜，建立根据地。游击战争将成为最后战胜敌人的一个重要力量，是在敌人后方建立强大的新的军事力量的重要方法。第四，中国共产党在建立抗日民族统一战线和推动神圣的民族自卫战争中地位大大提高了，在群众中具有雄厚的基础，在中国抗日战争发展中，将要取得更加重大的领导和推动作用。而国民党惧怕真正的群众运动，它的许多团体没有群众基础。中国共产党正以极大的努力，在敌人占领区域内开展人民的游击战争，并使中国共产党在游击战争中起到主要的领导作用。这种领导和推动作用，主要依靠于中国共产党政策之是否正确。因此，加紧党内马克思列宁主义及抗日民族统一战线的基本教育，更加健全和发展自己的组织，巩固党在抗战中的领导，是党在建设问题上最基本的任务。任弼时的报告，打消了共产国际执委会对中国共产党能否正确实行国共合作的抗日民族统一战线的顾虑，为使共产国际在政治上支持毛泽东起到了重要作用。
共产国际执委会主席团于六月十一日作出《关于中共代表报告的决议案》，肯定中国共产党的政治路线是正确的。
这篇报告收入《任弼时选集》。
5月26日—6月3日 毛泽东在延安抗日战争研究会上作《论持久战》讲演。讲演全面分析了中日战争所处的时代和中日双方的基本特点，阐述了中国抗日战争的持久战总方针，批驳了亡国论和速胜论，回答了困扰人们思想的种种问题，在国内外产生重大影响。
讲演分析中日战争所处的时代和中日双方的基本特点，指出：总起来说，日本的长处是其战争力量之强，而其短处则在其战争本质的退步性、野蛮性，在其人力、物力之不足，在其国际形势之寡助。中国的短处是战争力量之弱，而其长处则在其战争本质的进步性和正义性，在其是一个大国家，在其国际形势之多助。这些特点，规定了和规定着双方一切政治上的政策和军事上的战略战术，规定了和规定着战争的持久性和最后胜利属于中国而不属于日本。
讲演批驳亡国论和速胜论问题，并指出：强弱对比虽然规定了日本能够在中国有一定时期和一定程度的横行，中国不可避免地要走一段艰难的路程，抗日战争是持久战而不是速决战；然而小国、退步、寡助和大国、进步、多助的对比，又规定了日本不能横行到底，必然要遭到最后的失败，中国决不会亡，必然要取得最后的胜利。敌方的短处需要一个长时期才能充分地暴露出来，而我方的长处也需要经过长时期的努力才能充分地发挥出来。
讲演提出中国持久抗战的发展过程将经历三个阶段：第一个阶段，是敌之战略进攻、我之战略防御的时期。第二个阶段，是敌之战略保守、我之准备反攻的时期。第三个阶段，是我之战略反攻、敌之战略退却的时期。还指出：第二阶段是整个战争的过渡阶段，也将是最困难的时期，然而它是转变的枢纽。中国将变为独立国，还是沦为殖民地，不决定于第一阶段大城市之是否丧失，而决定于第二阶段全民族努力的程度。如能坚持抗战，坚持统一战线和坚持持久战，中国将在此阶段中获得转弱为强的力量。此阶段中我之作战形式主要的是游击战，而以运动战辅助之。除正面防御部队外，我军将大量地转入敌后，比较地分散配置，依托一切敌人未占区域，配合民众武装，向敌人占领地作广泛的和猛烈的游击战争，并尽可能地调动敌人于运动战中消灭之，如同现在山西的榜样。
讲演进一步明确八路军的战略方针是：基本的是游击战，但不放松有利条件下的运动战。他提出“兵民是胜利之本”，阐明人民战争思想，指出：武器是战争的重要的因素，但不是决定的因素，决定的因素是人不是物。力量的对比不但是军力和经济力的对比，而且是人民和人心的对比。军力和经济力是要人去掌握的。战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。他首次提出人民军队政治工作的三大原则：第一是官兵一致，第二是军民一致，第三是瓦解敌军。讲演最后指出：抗日战争是持久战，最后胜利是中国的——这就是我们的结论。
这篇讲演科学地论证了抗日战争的发展规律，是中国共产党领导中国人民夺取抗日战争伟大胜利的纲领性文献。
这篇讲演收入《毛泽东选集》第二卷。
5月30日 毛泽东在《解放》第四十期发表《抗日游击战争的战略问题》一文。文章针对抗日战争初期，中国共产党内和党外都有许多人轻视游击战争的重大战略作用，而只把自己的希望寄托于正规战争，特别是国民党军队的作战的情况，阐述了游击战争的重要地位。文章指出：抗日战争中，正规战争是主要的，游击战争是辅助的。这一点，我们已经正确地解决了。为什么提起抗日游击战争的战略问题呢？是由于中国这个大而弱的国家被一个小而强的国家所攻击，由于中国有共产党领导的坚强的军队和广大的人民群众，所以抗日游击战争主要地不是在内线近距离地直接地配合正规军的战役作战，而是在外线单独作战，不是小规模的而是大规模的，这样在整个抗日战争中虽然仍处于辅助地位的抗日游击战争，就从战术范围跑了出来向战略敲门，要求把游击战争的问题放在战略观点上加以考察。游击战就有了它特殊的战略地位。文章为抗日游击战争规定了六项方针：主动地、灵活地、有计划地执行防御战中的进攻战，持久战中的速决战和内线作战中的外线作战；和正规战争相配合；建立根据地；战略防御和战略进攻；向运动战发展；正确的指挥关系。文章还具体讲述了如何贯彻这六项方针的方法和途径，最后指出：这六项，是全部抗日游击战争的战略纲领，是达到保存和发展自己，消灭和驱逐敌人，配合正规战争，争取最后胜利的必要途径。《抗日游击战争的战略问题》一文，对统一和提高全党全军对抗日游击战争战略地位的认识，促进抗日游击战争的迅猛发展，起了重要作用。
这篇文章收入《毛泽东选集》第二卷。
6月2日 毛泽东复电项英。复电指出：地区扩大，已不患无回旋余地。望根据战争的实际经验，凡敌后一切无友军地区，我军均可派队活动。不但太湖以北吴淞江以西广大地区，即长江以北，到将来力能顾及时，亦应准备派出一小支队。敌之总目标在进攻武汉，你们可放手在敌后活动。
6月14日 毛泽东会见来延安参观的平民教育会代表诸述初。谈话指出：平民教育工作的大规模发展，必须有为平民的政治。政治是最基本的、最主要的，一切推行的方法，还在其次。政治的问题主要是对人民的态度，看你是想和老百姓做朋友还是要站在老百姓的头上压迫他们。只要和他们接近，和他们打成一片，他们自然相信你。关于农民，谈话指出：农民的性格有两方面。一是黑暗的，如自私自利、愚蠢守旧等，鲁迅的《阿Q正传》，就是专写那黑暗面的作品。一是光明的，如急公好义、勇敢牺牲等。他们一身就具备了这两种矛盾的性格。政治的作用，便在发动他们这光明面的积极性，逐渐克服他们的黑暗面，实现民主的政治。现在边区所实行的，就是这种民主政治。在抗战期中我们发动了广大农民的积极性，那何愁没有人上前线，何愁没有钱抗战！
7月2日 毛泽东会见世界学联代表团柯乐满等，回答他们提出的问题。关于边区在中国的意义和作用，指出：边区是一个民主的抗日根据地，它把抗日战争与民主制度结合起来，以民主制度的普遍实行去争取抗日战争的胜利。边区的意义和作用，在于做出一个榜样给全国人民看，使他们懂得这种制度是最有利于抗日救国的，是抗日救国唯一正确的道路。关于目前中共在全中国的作用，指出：坚持抗战，坚持统一战线，坚持持久战，是目前中共的基本主张，它在全国的作用和意义也在这里。关于抗战胜利后中共的主要任务，指出：抗战胜利后，中共的主要任务是建立一个自由平等的民主国家。在这个国家内，有一个独立的民主的政府，有一个代表人民的国会，有一个适合人民要求的宪法。在这个国家内的各个民族是平等的，经济是向上发展的，人民有言论、出版、集会、结社、信仰的完全自由。这样的国家，还不是社会主义的国家，这样的政府，也不是苏维埃政府，乃是实行彻底的民主制度与不破坏私有财产原则下的国家与政府。
这篇谈话收入《毛泽东文集》第二卷。
7月17日 毛泽东致电朱德、彭德怀并周恩来、叶剑英。电报指出：陈长捷军万余人，此次作战大部逃跑，仅余数千毫无战斗力；王靖国军大体相同，要这些军队巩固吕梁山脉各县，完全无望。卫立煌部在乡宁者，亦朝不保夕。我以为应向国民党方面建议：要巩固吕梁山脉于我手中，保障某些渡口，非徐海东旅西移及朱、彭以一人去指挥，好好打几个胜仗，不能解决问题，否则将贻误大局。
8月6日 关于保卫武汉和坚持抗战总方针等问题，毛泽东、张闻天、陈云、康生、王稼祥、刘少奇致电陈绍禹、周恩来、秦邦宪、何克全、叶剑英。电报指出：保卫武汉重在发动民众，军事则重在袭击敌人之侧后，迟滞敌进，争取时间，务须避免不利的决战，至事实上不可守时，不惜断然放弃之。在抗战过程中巩固蒋之地位，坚持抗战，坚决打击投降派，应是我们的总方针。而军队力量之保存，是执行此方针之基础。
8月17日 关于边区货币政策的原则，毛泽东、张闻天、王稼祥、刘少奇致电聂荣臻、彭真并告朱德、彭德怀。电报指出：一、边区应有比较稳定的货币，以备同日寇作持久的斗争。二、边区的纸币数目，不应超过边区市场上的需要数量。这里应该估计到边区之扩大和缩小之可能。三、边区的纸币应该有准备金。四、边区应该有适当的对外贸易政策，以作货币政策之后盾。五、边区军费浩大，财政货币政策应着眼于将来军费之来源。六、在抗战最后胜利之前，边区纸币应维持不低于伪币之比价。
这封电报收入《毛泽东文集》第二卷。
8月22日 毛泽东在中共中央党校讲话，主要讲当学生、当先生、当战争领导者三个问题。他指出：党校是学校，大党校者地球也，那里面的东西多得很，学之不尽，取之不竭。学校学习是第一章，出去以后是大规模的学习，要不断地学下去，活到老，学到老。在党校学得了一个方法，出了学校还是学习，在实际斗争中，在工作中，尤其要老老实实当学生。你所知道的就当先生，不知道的就当学生。要有当先生的精神，但没有当先生的架子。当战争领导者，在中国今天干革命，离开了战争就不行。所以大家要研究战争，提倡战争，鼓励战争。用战争方式，扩大游击区、扩大抗日政权，挤得日本兵怕八路军。
9月14日—27日 中共中央政治局举行会议，为召开中共六届六中全会作准备。王稼祥在十四日会议上传达共产国际的指示和共产国际执行委员会总书记季米特洛夫的意见，指出：中共一年来建立了抗日统一战线，尤其是朱德、毛泽东等领导了八路军，执行了党的新政策，政治路线是正确的；中共在复杂的环境和困难的条件下真正运用了马列主义。中央领导机关“要在毛泽东为首的领导下解决。领导机关中要有亲密团结的空气”。
在二十四日的会议上，毛泽东作长篇发言。他指出：共产国际的指示是这次政治局会议成功的保证，同时又是中共六届六中全会和第七次全国代表大会的指导原则，指示的最主要点是强调党内团结。他分析了武汉即将失陷后的形势，指出抗日战争将开始进入一个新的阶段——相持阶段，抗日民族统一战线也将进入一个新的发展阶段。他论述了统一战线中统一与斗争的辩证关系，指出：由于国共合作是对立阶级的政党的合作，所以斗争是严重的不可避免的，具体表现是国民党顽固分子的磨擦和共产党的反磨擦。统一战线中统一是基本的原则，要贯彻到一切地方一切工作中，任何时候任何地方不能忘记统一；同时不能不辅助之以斗争的原则，因为斗争正是为了统一，没有斗争不能巩固与发展统一战线。
在二十六日的会议上，张闻天发言指出：国际批准党的政治路线，更能增进我们的自信心。武汉，我看是要失掉的。在不能保卫时要避免作大的牺牲，要指出中国抗战靠持久战的胜利，而不在一个城市的得失。在持久战过程中要创造新军，但不要将创造机械化部队的口号提得太高，目前中心要强调用现在的武器也可以与敌人作战，即使没有机械化武器，我们还是坚持抗战。我们应估计武汉失守后的危机，要比南京失守时还更严重，但另一方面要看到在敌人的野蛮政策下，蒋还将坚持抗战，只要我们努力，还是能克服当前的困难。关于国共能否长期合作的问题，张闻天指出：只要国民党愿与共产党合作，我们可以与国民党一起来建设社会主义，这就是说，不仅抗战建国，即在建设社会主义时，我们也要与他们合作。中国有和平转变到社会主义的可能，抗战胜利后能够建设“新式的民主共和国”，在“新式民主共和国”中的经济建设有可能保证转变到社会主义。张闻天在发言中还谈到，党内要进行教育，提高党员的警惕性，理论学习最重要的是在实际工作中学习，要有马列主义的知识，要打通马列主义的难关。
在二十六日的会议上，周恩来发言强调：我们必须在保持党的独立性的原则下，拥蒋合作，拥护三民主义，这是巩固统一战线的政治基础。刘少奇讲了党内的团结问题，他指出：要在组织上、党规上保证党的团结，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。过去在莫斯科有人说，只要在政治上正确，组织上可以不服从，这是不对的。必须无条件服从组织，只能将意见提到上级去解决。朱德发言指出：共产党要以天下为己任；为了掌握革命的领导权，干部必须要很好地学习马列主义，掌握革命理论。党内团结要实行正确的自我批评，党员要维持对党的领袖的信仰，因此，领导同志要有能接受批评的精神。领袖要听人家说自己的好话，同时还要听说自己不好的话。
在最后一天会议上，毛泽东再次发言，说这次政治局会议取得了伟大的成功，从而可以保证六届六中全会的成功，并建议在六中全会通过一个中央工作规则。
这次政治局会议通过了扩大的六届六中全会的议程，决定由毛泽东代表中央向全会作政治报告。
9月29日—11月6日 中共扩大的六届六中全会在延安举行，这是中共六大以来到会人数最多的一次中央全会，也是一次具有重大历史意义的会议。会上，王稼祥传达共产国际的指示，毛泽东作题为《论新阶段》的政治报告和会议总结。张闻天、周恩来、朱德、项英、陈云、刘少奇分别就统一战线与党的组织、中央代表团工作、八路军工作、新四军工作、青年工作、党规党法问题作了报告，各地区负责人分别就地方工作作了报告。会议总结了抗战十五个月以来的经验教训，通过了《六中全会政治决议案》，批准了以毛泽东为代表的中央政治局的路线，克服了王明右倾错误对党的工作的干扰，重申党的独立自主地放手组织人民抗日武装斗争的方针，确定把党的主要工作放在战区和敌后，要不断巩固和扩大抗日民族统一战线，用长期合作来支持长期战争，在统一战线中要坚持独立自主的原则。全会强调学习的重要性，号召全党必须努力学习马克思列宁主义理论，善于把马克思列宁主义和国际经验应用于中国的具体环境，反对教条主义。这次会议统一了全党的步调，推动了各项工作的迅速发展。毛泽东后来在中共七大上说：“六中全会是决定中国之命运的”。
10月12日—14日 毛泽东在中共扩大的六届六中全会作《论新阶段》的政治报告。报告正确地分析了抗日战争的形势，规定了党在抗战新阶段的任务，为实现党对抗日战争的领导进行了全面的战略规划。报告提出的“中国共产党在民族战争中的地位”这一问题，为使全党同志明确地知道并认真地负起中国共产党领导抗日战争的重大历史责任指明了方向；报告提出的“马克思主义的中国化”的论断是他对中国革命最重要的贡献之一。报告共八个部分：五中全会到六中全会；抗战十五个月的总结；抗日民族战争与抗日民族统一战线发展的新阶段；全民族的当前紧急任务；长期战争与长期合作；中国的反侵略战争与世界的反法西斯运动；中国共产党在民族战争中的地位；召集党的七次代表大会。
这篇报告在当年出版的《解放》第五十七期发表，后出版单行本。其中一部分以《中国共产党在民族战争中的地位》为题，收入《毛泽东选集》第二卷。
11月5日、6日 毛泽东在中共扩大的六届六中全会作结论报告。结论共讲了五个问题：第一，六中全会的成功。毛泽东指出：这次会议总结了抗日战争与抗日民族统一战线的全部经验，科学地分析和估计了抗日战争的形势，规定了党的方针和任务。我们党奋斗了十七年，空前地进步了，党已经能够更灵活地运用马克思列宁主义于中国革命的具体实践。第二，广州、武汉失守后的形势。毛泽东指出：在敌强我弱形势没有发生决定性变化的条件下，广州、武汉的放弃是正确的。这种战略退却虽一时表现了有利于敌不利于我，但从整个形势看表现了有利于我不利于敌，我们保存了实力，敌人的兵力更分散了。日军占领上海等地时是一鼓作气，占领武汉后它的力量就再而衰，其战略进攻接近了顶点，这是相持局面快要到来的象征。第三，民族统一战线的长期性。毛泽东指出：为了长期合作，统一战线中的各党派实行互助互让是必需的，但应该是积极的，不是消极的。国民党的方针是限制我们发展，我们提出“一切经过统一战线”的口号，只是自己把自己的手脚束缚起来，是完全不应该的。正确的方针应该是既统一，又独立。用长期合作支持长期战争，就是说使阶级斗争服从于今天抗日的民族斗争，这是统一战线的根本原则。第四，战争与战略问题。毛泽东再一次从许多方面论述了抗日游击战争的战略意义，强调指出：中国的情况与资本主义国家不同，在半殖民地半封建的中国，共产党的任务，基本的不是经过长期合法斗争以进入起义和战争，也不是先占城市后取乡村，而是走相反的道路。因此，全党都要注重战争，学习军事，准备打仗。共产党员不争个人的兵权，但要争党的兵权和人民的兵权。在兵权问题上患幼稚病必定得不到一点东西。第五，其他问题。毛泽东讲了过去干部政策上的错误，新老党员的关系，三民主义与共产主义的关系，边区工作等。
这篇结论报告的部分内容分别以《统一战线中的独立自主问题》、《战争和战略问题》为题，收入《毛泽东选集》第二卷。
12月12日 毛泽东在抗大干部晚会上作报告。报告指出：现在抗大有一万人，陕公有三千人，青训班有二千人，还有鲁迅艺术学院、马列学院、党校，共约两万人。我们办了许多学校，训练了许多干部，这个政策是对的。怎样才能使全盘的工作真正推动起来、开展起来，这就是要有干部。我们训练大批干部到前线去，领导游击队，领导军队，组织群众，发展统一战线，等等，这就是教育工作的意义。