加强制度建设,狠抓机制运行,完善高职院校质量保障体系

(五)加强制度建设,狠抓机制运行,完善高职院校质量保障体系

这里需要强调的是,高职院校教育教学质量保障与控制,突出的是学校在相关领域的政策、体制、机制能够保障招生录取政策公开一致、专业设置适应经济社会发展需要、教学条件充分资源充足、考核公正有效可靠、公共信息准确透明清晰,这五个方面是保障院校高质量人才培养的基本框架。以文件规范的形式明确质量保障的环节与要素是高职院校质量保障体系建设的基础。但就学校内部质量保障体系运行来讲,梳理高职院校各个部门,以及不同部门之间如何协同作用,使学校人才培养质量保障机制有效运行,才是建设的重点。综合起来,就是要完善高等职业院校教育教学质量保障体制机制建设,学校治理体系和治理能力建设是新时代高职院校改革创新的关键领域。

2020 年我校与英国国家学历学位评估认证中心(UK NARIC)合作,开展会计、金融管理两个专业的国际专业标准评估认证(Qualifications Benchmarking)工作。其中,UK NARIC认为必须考虑质量保障与控制机制,以监督和支持专业开发、教学实施与考核评价,并将招生录取(Admission),专业设置、备案审批、监督审查(Program Development,Approval,Monitoring and Review),教与学(Teaching and Learning),考核评价(Assessment),信息管理(Information Management)五个方面作为其国际专业评估认证等级框架的基础[18]。这五个方面所包含的具体内容分述如下:

1.招生录取

UK NARIC把招生录取作为专业建设的首个评估指标,这个与我国大部分高职院校的实践还是有较大不同的,国内高职院校的教学质量诊断和改进工作通常都是从学生入学之后开始的。但实际上,各高校招生录取的条件,比如专业主要生源的总体水平、招生录取线的水平,一定程度上能够体现学生在开始专业学习之前的质量水平。因此,学校的招生录取政策和实际做法如何保障专业学生的入学起点处在一个较好的水平,就变得很关键。一所高水平的大学,之所以能够长久维持高质量的人才培养,通常与其招收的学生的入学水平就高是密不可分的,它们通常能够从全国高考考生中选择录取那些考分高的学生。而有些地区的高职院校,其高考统招生所占比例和录取线都很低,其主要生源来自地方的技校、职业高中、中等专业学校所谓的“三校生”,有一些院校由于招生困难甚至都不需要考试,学生注册就能入学。这样的招生政策和生源结构实际,基本上就决定了学生的入学水平总体来讲比较低。

2.专业设置、备案审批、监督审查

这个标准主要考察学校是否有制度规定专业设置与调整的程序、专业设置的备案审批程序、专业设置调整的监督审查程序,确保既定人才培养目标的实现。如果学校有完备的专业设置调整的规章制度,以及对专业人才培养方案进行年度审查和定期审核的机制与程序,可使得人才培养方案能够与经济社会发展及技术进步相适应,有效保障专业教学内容的先进性和适应性。通过行业企业调研、毕业生跟踪调查、学生满意度调查等方式,不断改进专业的培养目标、课程体系、考核评价方式等,确保既定人才培养目标的实现。

3.教与学 (https://www.daowen.com)

与我国一样,英国的高校也把教师的资格水平视为教学质量保障的首要条件。因此有关教学方面的质量保障措施首先考察的就是学校关于教职工招聘政策和程序、对教职工经验和资格的要求、教职工考核政策和程序、教职工继续教育与专业发展计划,与学校总体发展战略是不是相匹配,是否支持学校教育教学的主要原则和目标。其次,考察学校的教学设施和教学资源,如教室、实训室、图书馆、信息技术、学习技术、技术装备的情况是否支撑学校的专业人才培养目标的实现。第三,学校是否有引导有效教学方法的制度或实践做法,以体现师生、生生互动以及实践能力的培养。第四,有对学生的学习成果进行分析的机制,包括对学生课程层面成绩和毕业成绩水平的分析,以此来判断课程和专业人才的培养质量和水平。第五,是否有学生和教师反馈意见的体制机制,确保学与教的主体或当事人有畅通的渠道和安全的机制反映相关的意见和建议,进而改进教学质量。这里一般涉及学校教学督导与评价中心、学生处、教务处的职能。最后,学校要有体制机制确保学校的资源规划与学校的愿景使命和总体战略相匹配。对目前国内高职院校教学质量保障体系的建设,以上六条是非常有针对性的参考点。

4.考核评价

考核环节的质量保障,重点是依据考核标准能够对专业人才培养目标和课程目标中列明的知识、能力和素质进行公正、有效、可靠的评价。重点考察学校是否有关于考核评价的具体政策、程序,确保学校的考核方式方法与专业目标和课程目标是相适应的,与专业人才培养模式和课程教学方法策略是匹配的,有利于检测专业人才培养目标的实现程度。此外,考核方案、成绩判定的公正性、可靠性,也是考核评价质量的重要指标。因此,是否有外部人员参与考核方案的制定审定,对学生作业、试卷、表现是否由不同的人打分,是否有允许学生复议考试成绩的程序,是否有行业企业、专业机构参与的考核评价,也是多元考核评价的重要考量因素。

5.信息管理

本指标主要是考察学校是否有相应的政策或程序,能够保证向潜在的报考生、在校生、校友、家长和其他感兴趣的利益相关者提供准确、透明、清晰的信息。这个指标主要检测学校制定与监控公共信息的政策是否完善,是否能公开提供学校简介、招生宣传材料、专业宣传资料、专业人才培养方案、学生手册等公共信息。

以上五个方面,是英国国家学历学位评估认证中心国际专业标准评估认证的重要质量标准,基本上涵盖了一所大学人才培养过程的各个环节和教育教学的各个方面,是比较全面的质量保障体系。而且这些标准的参照点也非常具体,具有很强的针对性和可操作性,是可以把我国教育部《高等职业学校专业教学标准》当中的质量保障要求落实到学校具体职能部门和具体的工作环节中来的。