一、立法的必要性

依法保障军人地位和权益，是世界主要国家的通行做法。我们党和国家对此做了长期探索和实践，形成了一系列优良传统、政策法规和宝贵经验。进入新时代，制定出台这部法律意义重大、势在必行。

第一，制定这部法律是贯彻落实党的十九大决策部署的需要。党的十九大提出，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。习主席多次强调，要抓紧制定完善军人地位和权益保障方面的法规制度，增强军事职业吸引力和军人使命感、荣誉感。中央军委《政策制度改革实施方案》对推动出台军人地位和权益保障法，提升军人社会地位、政治待遇、职业荣誉作了部署。贯彻落实党中央、中央军委和习主席决策部署，实现让军人成为全社会尊崇的职业，有必要将一系列改革举措固化为法律规范。

第二，制定这部法律是实现党在新时代的强军目标的需要。军人是国防力量的中坚、军队建设的主体，是战争制胜的决定性因素。制定这部法律，保障军人地位和合法权益，有利于激励广大官兵有效履行职责和使命，激发投身强军事业的积极性、主动性、创造性，为全面建成世界一流军队提供有力支撑。(https://www.daowen.com)

第三，制定这部法律是完善军事法律体系的需要。军人地位和权益保障涉及的领域广、政策性强，目前这方面的法规制度规定散落在相关法律法规和规范性文件中，存在法律位阶偏低、零散细碎、执行力不强等问题。适应军队使命任务拓展和国民经济社会发展，迫切需要制定一部专门法律，提高军人地位和权益保障法治化水平，进一步推动军事法律体系化建设。

第四，制定这部法律是强化全民国防意识的需要。由于我国长期处于和平环境，一些组织和公民的国防观念、忧患意识有所淡漠，对尊崇优待军人军属不理解。有必要通过制定这部法律，褒扬军人军属牺牲奉献精神，强化全社会对军人职业的价值认同，推动形成尊崇优待军人军属的浓厚社会氛围。