草案的主要内容
草案共6章48条，主要包括以下6个方面内容：
（一）规范军人法律地位。军人的法律地位是军人承担的特殊义务和享有的相应权利的综合体现。草案对军人职业的性质特点、军人履行法定义务的特殊要求和职业尊崇地位的法律保障等作了明确。一是根据宪法规定的人民军队根本性质和宗旨，着眼履行新时代军队使命任务，明确军人的职责使命和身份属性，并对军人履行职责使命提出特殊要求，以此强化军人的使命意识和职业精神，为军人享有尊崇地位和相应权益提供法理基础。二是从权利与义务相统一出发，规定国家和社会尊重优待军人的基本方针，明确国家和社会保障军人享有与其职业特点、担负义务和所作贡献相称的地位和权益。三是明确尊重优待军人、依法保障军人合法权益是全社会的共同责任，规定机关、团体、企业事业组织、社会组织和公民应尽的义务，使军人职业尊崇地位建立在广泛的社会基础之上。
（二）规范军人地位和权益保障的原则和责任。一是鉴于军人地位和权益保障工作的政治性、全局性强，明确坚持中国共产党的领导，以服务军队战斗力建设为根本目的，遵循权利与义务相统一、物质保障与精神激励相结合、保障水平与国民经济和社会发展相适应的原则。二是规范各类责任主体及其责任和义务，明确中央和国家机关有关部门、中央军事委员会机关有关部门在国务院、中央军事委员会领导下，按照职责分工履行军人地位和权益保障的职责，规定地方政府和军队单位的职责，并明确军队国防动员单位负责军地间的联系协调工作。三是总结长期以来实践做法，明确建立工作协调机制，规定经费保障模式，规范考核和表彰奖励制度，形成军地衔接、分工明确、配合推动的运行机制。
（三）规范军人荣誉维护制度。军人荣誉既是军人地位的集中表现，也是军人重要的精神性权益。草案第二章从军人荣誉的获得、保持到保护的全过程，对维护军人荣誉作出系统规范。一是明确国家建立军人荣誉体系，规定军人获得功勋荣誉表彰、接受地方和国外给予的荣誉等基本制度，以及军人崇尚荣誉、珍惜荣誉的义务。二是明确获得荣誉的军人享受相应礼遇和待遇，规定军人荣誉记载、宣扬、保护和英雄烈士褒扬纪念等荣誉传承和维护制度。三是规范重大节日纪念和走访慰问、军人礼遇仪式等彰显尊崇的具体措施。
（四）规范军人待遇保障制度。军人职业具有很强的风险性、奉献性和流动性，从法律上规范军人待遇保障制度，有利于强化军人职业精神和职业素养，保障军人有效履行职责和使命。草案第三章以国防法、中央军委《政策制度改革实施方案》和其他现行政策法规为依据，对军人的履职保障、生活待遇保障和家庭基本权益保障等作出规范。一是明确军人依法履行职责的行为受法律保护，规定公民、法人和其他组织对军人依法履行职责的支持协助义务。二是从工资、住房、医疗、保险、休假探亲等方面，规定军人服役应享受的基本生活待遇，明确保障责任和基本制度。三是考虑到军人家庭稳定是军人安心服役的重要条件，且受军人职业特点影响大，为切实解除军人后顾之忧，将军人家庭的基本权益保障确定为国家的基本责任，纳入待遇保障范畴，对军人的婚姻保护、随军落户、配偶探亲、户籍管理和相关权益维护等予以规范。四是原则规定依法退出现役的军人由国家给予妥善安置和相应待遇保障，与退役军人保障法保持衔接。(https://www.daowen.com)
（五）规范军人抚恤优待制度。着眼增强抚恤优待对军人的激励功能，草案第四章总结固化党和国家长期做法、现行政策和有关改革举措，对军人抚恤优待制度作出系统规范。一是突出对烈士遗属的抚恤优待。在全面规范各类优抚对象享受相关政策的基础上，对烈士遗属的抚恤、就业安置和子女教育等给予重点倾斜、作了专门规定，让烈士及其遗属切实受到全社会的尊崇。二是完善军人军属优待制度。将近年来党和国家关于加强抚恤优待工作的一系列改革举措转化为法律规范，调整充实军人军属在住房、医疗、就业安置、子女教育以及养老照护、参观游览、交通出行、司法服务等方面的优待政策；回应广大官兵关切，对军人配偶就业安置、子女教育优待作了具体明确，确保有关优待政策刚性落实。三是明确了军人家庭帮扶援助制度。规定地方政府和军队单位对生活遇到困难的军人家庭给予帮扶，鼓励、支持各类组织和公民为军人家庭提供援助服务。
（六）规范权益救济和法律责任。为了有效保障军人地位和合法权益，确保法律刚性落实，遵循法律义务与法律责任相衔接的原则，草案第五章对权益救济和法律责任作了规定。一是关于权益救济。总结党的十八大以来涉军维权工作实践，明确军人权益受到侵害后实施维护救济的机制和渠道，主要包括依法提出申诉和控告、申请调解和行政复议、提起诉讼。二是关于法律责任。分别对国家机关和军队单位及其工作人员、人民团体、企业事业组织、社会组织和其他组织违反本法规定应当承担的法律责任和处罚措施进行规范。明确对于侵犯军人军属合法权益造成损失的，应当对有关责任主体作出相应处罚、处分等。违反本法规定，构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
此外，草案附则对制定地方性法规作了授权，对涉及的名词术语作了解释，对适用范围作了补充规定。
草案和以上说明是否妥当，请审议。