满足协商共治的社会需求

人大代表联系选民的“家站”平台建设及其运行的日常化规范化，满足了民主协商、共建共治共享的社会需求。为基层各种协商制度的建设和完善，为各种协商活动的展开，推进基层治理的民主化、规范化提供了有力支持，提升了基层治理的成效和群众的幸福感、满意度。

1.发掘人大协商的制度资源。

人大代表联系选民平台是通过建立起人大代表与选民之间稳定的联系机制，在基层社会治理过程中充分利用人大协商的资源，同时实现公民对公共事务较为深入的理性参与，“为政府和社会、社会团体之间形成良好互动搭建了一个社会化的桥梁”，有利于化解社会矛盾，增进社会团结，满足了基层社会公共治理的需求。在我国的社会主义协商民主制度中，人大协商作为七大协商渠道之一，仅位于政党协商之后，在我国政治生活中具有重要作用。而事实上，协商民主理论是内嵌于人民代表大会制度之中的。

协商民主强调公民参与，利益表达和对话，偏好妥协和转换，在作出重大决策之前，在具体执行政策之前，要以公共利益为目标，进行协商，以实现某种合作与共识。协商的目的是为了凝聚最大利益共识，而非零和的利益博弈，一个完整的协商过程应该包括利益的充分表达和全面了解、不同利益主体间的互动和辩论、实现利益偏好的转换和公共利益上的共识、公共政策合法性的提升和公民政治参与素质的提高。提高协商机制所获得结果首先是公民对社会公共事务深入持续的参与，更进一步是公共政策长久有效的执行，这对于化解基层社会治理的矛盾和难题具有一定意义，有利于解决公民政治参与诉求增大的背景下政治稳定和政治合法性问题。基层人大作为基层协商民主实践的重要主体，具有较高的合法性地位，具有较大的活动空间。在与选民接触的过程中，通过主动的民意吸纳使不同利益诉求能够被公共政策所维护，同时也是政府决策透明化的一个实现渠道，使其能够在提升自身公信力上具有一定的主动性。通过调研发现，基层人大代表主导下的基层社会治理协商，更容易就利益矛盾达成共识，使问题最终得到合理有效的解决。(https://www.daowen.com)

2.推进基层协商民主实践。

基层人大代表联系选民平台的运行，为基层协商民主实践的发展创造了机会。借助于这一平台，引导服务地区人大代表积极参与到街道、社区重大决策和社会治理共商共治中，采取集体协商、专题协商等多种形式，组织多主体参与到具体事务的协商管理中。能够充分吸纳民意，同时能够将政府工作的成绩和困难，以这种程序化的方式向选民反馈和传达，体现人民与政府之间的平等对话与交流，推进基层协商民主实践发展。

在石景山区人大代表“家站”的实践中，作为最早试点的八角街道在推进基层协商民主实践中发展得相对成熟，目前已有专门的《八角街道人大代表之家（站）协商民主议事暂行办法》指导具体工作。他们“以街道人大代表之家（站）为依托，建立街道、社区两级共商共治工作平台，畅通由党建统领、多元参与、共商共治的社会利益表达沟通协商渠道”，参与协商的主体包括选民代表、人大代表、街道科室、人大街工委和地区相关单位、议案建议办理职能部门和区人大有关委室等。多元主体的直接面对面协商，使选民的政治参与更加有效，也使民主监督更加具有实践性。同时，他们实施了多种协商方式，“一是集体协商，以代表联络日为主要形式，定期就街道内选民普遍关心的同类问题开展协商活动；二是专题协商，就各选区选民反映的不同意见，由相关代表或单位进行个别协商；三是组织协商，组织代表参加街道、社区两级民主协商议事会，开展党政群共商共治工程，分别对社区征集的为民服务项目进行协商论证、审核监督，对街道负责的重大民生和党建服务项目进行协商论证。”这种协商平台的有效利用，能够在处理与人民群众利益切身相关的实际问题的过程中，充分吸纳民意，做到人民与政府间的平等对话，增强民众的政治满意度和政治效能感，有利于基层社会的稳定和发展。

在石景山八角街道开展的协商民主议事活动中，具体的协商民主实践在一定程度上，也促进了基层民主政治建设从“行政管理”向“协商管理”的转变，推动了基层社会治理从政府单一主体，转变为政府、社会组织、社区居民多主体共同参与、民主协商的多主体治理改革。2015年，八角街道的人大代表重点对每个社区50万元党建工作经费使用情况，进行协商和监督。初步探索成立了以“两代表一委员”为主，街道、社区两级协商议事平台，对征集的为民服务项目及街道负责的重大民生、党建服务项目进行协商，对经费使用计划进行协商，实行专门的项目化管理。因此，在这个平台上，逐渐搭建起对基层社会治理问题协商议事的公共空间。