“党的领导”的法文本表达

“党的 领导”的法文本表达

北京市人大常委会法制办公室　李振宁

摘　要：坚持党的领导是我国立法工作的一项基本原则，这不仅体现在立法原则、立法程序、立法体制等宏观方面，而且体现在法律法规内容和表述等微观方面。立法需要在法文本中对“党的领导”予以表达，既表述了党的地位性质、融入党的路线方针政策、体现党组织职责权力形式原则程序等，又明确地体现了立法落实党的政治建设、坚持法治的社会主义属性、保证立法政治属性。法文本表述党的领导，是以法言法语具化党的领导地位，扩展其法律适用性，推进党的领导制度化、法治化。对于立法中涉及党的领导的条款，应及时向党委请示汇报，确保在适当的立法层级和立法权限内立法，做好法律法规在征求意见和审议过程中的意见处理，并对法文本表述党组织义务保持谨慎。

关键词：党的领导；立法；政治属性；党内法规；法言法语

立法坚持党的领导，各类法律规则既坚持党对立法工作的领导，也坚持党对“党政军民学、东西南北中”的全领域领导。法律规则中则难免涉及如何表述“党”和“党的领导”，也即如何理解“党入法”的问题。