01　一种测试

申论是测查从事机关工作所需基本能力的考试科目，兼备知识性与能力性，是一种新型的综合能力测查方式，是选拔和检测国家公务员及其他文职人才的有效测评工具，是大学生、研究生成才的一门“课程”，是行政管理、领导科学、语言逻辑的交叉学科。 它不是一次入学考试，而是就业、晋升前的一种定位性测试，其测查对象是已有较高人文修养和科学素质的人才。 申论的答题属于阅读学、写作学（应用写作）的范畴，其物化形式是文字、文句、文段、文章。(https://www.daowen.com)

申论考查的是公务员的工作能力，具体来说就是公务员在实际工作中发现问题、分析问题和解决问题的能力，只不过这种考查是在一种虚拟的场景下进行的。 申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己的观点或言论。 申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引申，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。