02　两大要素

有人引经据典，根据古代科举考试的一个科目“申论”的“作答要求”，说申论就是“申而论之”，这个观点没什么错，但这是一句非常正确的废话。 这实际上体现了一种非常错误的思维方式——空洞、套话式的思维，没有任何有价值的信息，其实质是同义反复。 其实，申论考试不是自古就有的，是我们国家的人事部模拟公务员实际工作的场景发明的。

申论实际上考查两个部分，分别是“申”和“论”。 “申”可以理解成申述、申明、引申，“论”则是议论、论说、论证。(https://www.daowen.com)

从这个角度来说，申论有两个关键性的要素：一是“申”，申明或阐明特定事实，包括特定事实的表现、原因和对策。 这一点，在考试中有60 分的含金量。 现在的申论“在申不在论”，重点是就案例和材料提出的问题阐述观点、论述理由，合理地推论材料与材料以及观点与材料之间的逻辑关系，把问题阐述清楚，并且提出解决办法。 二是“论”，论证特定事实表现的准确性、原因的针对性和对策的有效性。 在实际工作当中，我们对某种社会现象进行调研然后形成分析报告，这些还只是调研层面的问题。 要想真正解决这样的社会问题就必须把对策变成政府的政策。 怎么才能使之变成政府的政策呢？ 这就要通过说服你的上级领导，通过说服你的上级机关，甚至要通过立法机关的批准。 这里有一个说服的过程，这个说服的过程就是“论”的过程，就是要论证表现的准确性、原因的针对性和对策的有效性，这是一个非常重要的过程。 这主要体现在写作部分，在考试中有40 分的含金量。

可以说，抓住了这两个关键性要素，也就把握住了申论的本质。 从这个角度来说，申论考查了两个能力：第一个是说清楚的能力，第二个是能够说服别人的能力。