02 阅读有法
了解了材料的构成后，差不多已经可以充分挖掘出材料中的信息了。 这时候另一个问题又来了，申论材料4000—8000 字，说是一篇小论文一点也不为过，考试时间那么短、神经那么紧张，有没有实用的方法和技巧能更快更准确地定位信息呢？ 答案是肯定的，这也正是申论阅读基本功的终极大招。
阅读的原则
1．隔断式阅读
阅读材料，你还是老一套吗？ 拿到题本就通读材料，或者先浏览下题目，然后带着问题去读材料，显然，你没有找到真正适合新形势的阅读方法。
【例】 2017 年河北
（一）为推进休闲生活旅游城市建设，A 市政府准备召开市民代表、专家学者参加的座谈会，市长将在会上作开篇讲话，请你“结合资料1”，为市长草拟一份会议讲话提纲。 （25 分）
要求：（1）切合主题，内容具体；（2）条理清楚，层次分明；（3）不超过300 字。
（二）根据“给定资料2”，概括当前社会上求快风气产生的原因。 （20 分）
要求：全面、准确、简明、有条理，不超过150 字。
（三）结合资料3、4，谈谈你对企业发展速度的认识。 （15 分）
要求：分析透彻、表达准确，不超过150 字。
（四）参考“给定资料”，以“平衡”为正标题，自拟副标题，自选角度，写一篇议论文章。（40 分）
要求：（1）立意明确，思路清晰，语言流畅；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）不少于1000 字。
给定资料
点评：浏览题目你会发现，前面几道题的题干与材料是相互对应的，“给定资料1、2”分别对应第一、二题，“给定资料3、4”对应第三题。 这时候你的策略是隔断式阅读：认真阅读“给定资料1”，然后作答第一题；再阅读“给定资料2”，作答第二题；依此类推，将一套申论真题拆分成几套“小”真题来作答， 可以更有针对性。
2．跳题式阅读
这种方法是从隔断式阅读中延伸出来的，因为隔断式阅读在某些条件下不能使用，所以可以使用跳题式阅读。
【例】 2018 年北京
1.根据“给定资料”，简要概述北京市近年来在人居方面采取的主要措施。（20 分）
要求： 概述准确全面，语言简练，字数不超过300 字。
2.阅读材料1—3，结合实际，分析导致我国现代建筑普遍能耗较高的主要原因。（15 分）
要求：分析合理，条理清晰，语言简练，字数不超过250 字。
3.假如要将材料5 中提到的L 街道作为北京市老旧小区改造工程的试点，如果你是该街道办事处的工作人员，请你提出推动街道老旧小区改造工作的思路。 （25 分）
要求： 内容全面、合理可行，条理清晰，语言简练，字数不超过350 字。
4.结合“给定资料”，以“幸福的建筑”为话题，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇文章。 （40 分）
要求：观点鲜明、正确，分析深入、合理，语言流畅，字数控制在800—1000 字。
点评：第一题需要结合“给定资料”，说明本题的要点存在于全部“给定资料”中。 所以在作答的时候，我们先跳过涉及全篇材料的题。 而后我们发现后面的题目仅仅与资料1、2、3、5 有关，所以按照隔断式阅读的方法，先读资料1、2、3，然后第二题；然后再阅读资料5，作答第三题，依此类推。
有的同学会担心这样的阅读方法会使答案不完整，其实这种担心是没必要的，因为隔断式阅读是针对特定的题目的，这些题目与其他材料无关。 同时，采用这样的阅读方法，在完成客观题之后，最好整体阅读一遍材料，然后再写大作文，确保我们能够在准确的记忆下完成文章写作。
3．针对单独一则材料命题，每段材料都要精读
给定资料
如果一道题只涉及一则材料，那就不需要区分哪部分应该精读、哪部分应该略读。 但凡一则材料就能撑起一道题目，这则材料中所含的信息量一定是很大的。 如果大部分是理论型或观点型的材料，那么信息点相对好找一些；如果大部分是事例型的材料，则这个材料80%是多个事例的堆积。 每个事例都需要单独概括总结，形成多个答题要点。
4．多则材料命题，数据型、案例型等论据材料要快读慢想
对于这类型的材料要快读，但是容易忽略思考这个环节。 为什么要“快读慢想”呢？这是由这类材料的性质决定的。 它们充当的角色是论据，是为了说明某些问题存在的。“快读”是因为它们中的信息量非常少，你只需要明白是怎么回事就可以了；“慢想”是作答要求，必须归纳出它们究竟论证了什么，这才是我们作答的核心所在。
阅读的技巧
1．盯首尾句
按照正常的语言习惯来讲，每段文字都是有起承转合的，因此60%以上的材料都能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。 这个原则在申论材料中同样适用，所以每段的首尾句需要我们重点关注。
【例1】 2016 年国考地市级
1995 年《全民健身计划纲要》的颁布实施，对全民健身活动的蓬勃开展起到了极大的推动作用。【批注1】这二十年来，我国全民健身事业取得了令人瞩目的成就，健身理念日益深入人心，人们的健身热情不断高涨，丰富多彩的健身活动涌动在神州大地，群众体育组织不断加强，群众健身的环境和条件明显改善，参与体育健身活动人数大幅增加，具有中国特色的全民健身体系基本建成，我国逐渐由体育大国向体育强国迈进。
如果说全民健身活动的开展，显著增强了中国的国民体质，那么，1977 年恢复高考的重大政策，则显著改变了中国人的精神生活。很多人的求知欲、读书欲被唤醒、被激活。 上海图书馆的老员工们至今还记得当年图书馆开门营业时的盛况。 每天早上，上海图书馆门口6 点多就开始排队了，到了开门时间，读者像潮水一样涌入。 挤进图书馆的人基本就不出去了，一旦出去你的位置也就没了。 这项好的政策不仅焕发了亿万青少年的读书热情，更奏响了中华民族复兴的前奏曲，让人们看到了我们民族的希望。【批注2】
【批注1】 首句原则，强调《全民健身计划纲要》对全民健身活动的推动。
【批注2】 首句原则＋尾句原则。 好政策改变人的精神生活，推动民族复兴。(https://www.daowen.com)
【例2】 2017 年国考地市级
老子说“上善若水”，最好的美善就如同水一样。 水不仅仅是一种物质，在伟大的思想家眼中水还是真善美的化身、是哲学的本喻、是道德的载体、是智慧的展现。 水，柔而能克刚，静而能映物，动而能变化，滋养万物而从不争夺。 水有这么多的美德值得我们人类虚心地去学习和感悟。 只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高。【批注】
【批注】 指出静下心向水学习，一定会提高智慧和情操。
2．瞄关联词
在阅读材料的过程中，关联词附近往往是关键信息出现的地方。 因此，要特别注意以下关联词：
因为……所以……／虽然……但是……／不但……而且……／然而……／同时……／于是……／其实……／还……
在以上这些关联词中，特别需要注意的有三种：
（1）表示转折关系的关联词，如“但是、然而、不过”等。
【例】 2018 年吉林省公务员考试《申论》试卷（乙级）
虽然美与丑都是审美对象，但一直以来，人们习惯于把美和丑看作是相对立的概念，认为美是和谐，是主体与客体、人与自然、必然与自由、内容与形式以及形式中诸元素之间的协调一致。 反之，丑则是不和谐，反和谐，是个体与社会、人与自然、外在世界与内在世界的对立和冲突。【批注】美能直接取悦感官，取得快感与愉悦，美停留在感性，丑则刺痛感官，引起人的痛感与不适，丑需要更多的思想、 理智的介入。 从这个层面说，作为审美对象，丑比美更深刻。
【批注】 转折关联词前后表达的意思完全相反，在答题时需要全面表述。
（2）表示因果关系的关联词，如“因为……所以、由于、因此”等。
【例】 2017 年上海市公务员考试《申论》试卷（A 类）
公共服务公众满意度与“公众期望与实际之间的差距”有着密切关系。 一般来说，一个城市越发达，开放程度越高，生活越富裕，市民受教育程度越高，对于公共服务的期望也会越高，这也会导致其满意度水平较低。 因此经济更发达城市在提高公共服务方面面临的要求可能会更高，这需要有更加优质高效的公共服务，不断完善配套体制和机制，从而提升公众的满意度。【批注】
【批注】 因果关联词“因此”点明了公共服务公众满意度与“公众期望与实际之间的差距”的关系。
（3）表示并列关系的关联词，如“同时、此外、还”等。 我们在很多情况下很容易判断一部分重要的信息点，而看不出来另外的一些，这就需要并列关系连词来提醒。
【例】 2017 年国考省部级
英法两国的水管理体制不尽一致，但还是有许多共同之处，值得我们学习。 英法两国都建立了比较完备的水事法律法规体系，社会各界都能够严格遵守，一切水事活动都依法办事。法律明确规定国家、地方等各级管理机构的责任、权利和义务；同时把参与水事活动的各政府机关、部门、企业的职责明确分开，【批注】各自在法律赋予的权限范围之内充分发挥作用。 两国都对违规排污等违法事件进行严管重治。
【批注】 通过“同时”表并列关系的连词告诉我们，明确权利、义务与明确分开职责都是英法两国水管理体制的规则。
3．拎常见词
申论的逻辑是“是什么—为什么—怎么办”，这就决定了申论考试的材料往往是涉及事件或问题的表现、原因、解决措施的内容。 因此，相关的一些词语就会经常出现，我们称之为常见词。 这些词主要有：根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训、效率、管理、人才、技术等。 这里要强调的是，材料中出现的并不一定是一模一样的词语，只要是类似意思的表述，都需要加强注意。
【例】 2017 年国考地市级
L 市构建城市生态水系的保障措施如下：
第一，成立专门的领导小组。 市级领导担任组长，设立专门的办公室，组建核心工作团队，成员包括环境生态、城市规划、水利建设、经济地理、园林、旅游、文史等方面的专家。 这些成员要具备较高的专业水平，有协作精神。【批注1】
第二，组建专家顾问组。 专家顾问组主要包括文史、社会、经济、环境生态、城市规划、水利建设等领域的专家。 专家顾问组负责对各类专题论坛或阶段成果进行广泛探讨，把关工作成
【批注1】 常见词“协作”，说明保障措施之一是成立具有专业水平、协作精神的领导小组。果，以提高决策科学性。【批注2】
第三，集思广益、问计于民。 对重大事件及治理方案采取全民征集办法，尊重民意，赢得广大民众的支持。【批注3】
第四，宣传推广、形成合力。L 市生态水系的构建事关全体市民福祉，关乎城市百年发展基业。 应该通过广泛的舆论宣传，使社会各界认识到L 市河湖水系建设的重要性和必要性。【批注4】
……
【批注2】 常见词“决策”，说明保障措施之一是提高决策科学性。
【批注3】 常见词“征集”，说明保障措施之一是集思广益。
【批注4】 常见词“宣传”，说明保障措施之一是加强舆论宣传。
4．抓观点词
观点型材料是申论中最为常见的一类材料，常带有大量的信息，甚至表达了文章的主旨。因此，与表达观点密切相关的观点词，就成了阅读时必须注意的内容，主要包括“经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为”等。
【例1】 2017 年湖北省公务员考试《申论》试卷
19 世纪末的美国传教士雅瑟·亨·史密斯在《中国人的性格》中称中国人是“漠视时间的民族”，随着中国社会日益加快的现代化转型，中国逐渐变成了世界上最忙碌的国家之一。 现在，越来越多的人开始重视从紧张的节奏中解脱出来，享受闲适。 有学者表示，这种心理的变化轨迹正是社会进步的表现，体现了后工业时代的幸福导向型生活。 随着这种观念的流行和它所催生的产业经济，未来人们会有更加丰富多彩的选择。【批注】
【批注】 “表示”这个词提示我们这里是对上面现象的一个观点性总结——心理的变化轨迹是社会进步的表现，体现了后工业时代的幸福导向型生活。
【例2】 2016 年国考省部级
国家旅游开发研究中心张主任指出，新的旅游法规定，旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。 如果不遵从这些规定，就违法了。旅游法虽然只针对旅游业，但这步迈得很踏实。 “在有章可依的前提下，还要做到有章必依，违章必罚。”【批注】
【批注】 从张主任的回答中可以看出，新的旅游法对旅游者行为的约束。
【例3】 2018 年国考省部级
全市7300 多家规模以上工业企业中实施智能化改造的比例不到30%，部分中小企业尚未开展智能化改造。 调研组认为，对于实施智能化改造，传统产业的绝大多数企业主存在不懂、不敢、不愿三种态度，主体意识并不强。 同时，智能化改造的核心技术发展滞后、系统集成供给不足、人才和网络基础设施支撑有待加强等问题，也延缓了传统产业智能化改造的步伐。【批注】
【批注】 调研组的观点，说明了诸多原因延缓了传统产业智能化改造的步伐。