罚款是为违法行为人设定金钱给付义务,即是行政主体对违反行政法律、法规的行为人给予的在一定期限内交纳一定数额钱款的处罚。罚款是对违法行为人的合法收入的依法剥夺,对非法收入的剥夺则采取没收方式,这是行政罚款与行政没收的主要差别。罚款的数额由法律规定,实施处罚的主体无权随意罚款。