1954年
1月1日 《人民日报》发表元旦献辞《一切为了实现国家的总路线》。献辞说,1953年国家在基本建设方面的投资约占全部财政支出的三分之一,重要的建设项目有130个,其中包括最近已经开工生产的我国第一个完全自动化的鞍山无缝钢管厂、大型轧钢厂和七号炼铁炉。九条新的铁路和五千多公里的公路也已经施工。1954年国家将进一步集中力量进行重工业的建设和铁路的建设,将有近70个新建和扩建完成了的工厂、矿山投入生产,其中包括煤矿、发电厂、油矿、钢铁厂、有色金属矿、机器厂、纺织厂、造纸厂等。这些工厂矿山的投入生产,就有可能使工业生产进一步提高,进一步满足国家建设和人民群众在生产上、生活上的需要。为了进一步达到工业增产的目的,我们要用最大努力去提高质量,降低成本,挖掘现有企业的潜在力量,保证工业生产进一步地增长。
同日 重工业部发出《关于学习王崇伦首创精神的通报》。
1月4日 中共中央批转中财委《关于一九五四年扩展公私合营工业计划会议的报告》和《关于有步骤地将十个工人以上的资本主义工业基本上改造为公私合营企业的意见》。
1月13日 《人民日报》发表社论《加强国民经济各部门间的配合和协作》。社论指出,某些新建、扩建的企业,由于在地质、设备、材料、交通等方面得不到其他部门的密切配合,就拖延了设计或施工的期限,无法确定设计任务书;某些生产厂矿,由于在原材料供应和产品推销方面得不到其他部门的配合,设备效能不能充分发挥,甚至要停工减产,使那些为国家和人民所急需的产品不能得到充分的供应;某些基本建设项目的地质勘察、搜集资料及设计等工作由于没有互相协作进行,往往工作重复,浪费人力财力,而且因为技术力量的分散使用,不能很好地完成任务。
从整个国民经济部门来说,在工业和农业之间,工农业生产和商品流转及交通运输之间,经济建设和其他各项建设之间,在配合和协作上尚存在着不少问题。从工业内部来说,采掘工业和加工工业之间,或这一采掘工业和那一采掘工业之间,这一加工工业和那一加工工业之间,也常发生缺乏协作配合或协作配合得不好的问题。社论指出,加强国家计划对国民经济活动的控制和指导作用,对克服国民经济各部门之间、各项经济工作之间的某些脱节现象是有重要意义的。
同日 中共中央批转鞍山钢铁公司赴苏实习团《关于实习经验的报告》。指出,一切苏联设计的和供给设备的新的重要企业,凡不能掌握新的操作技术者,主管部门必须正确及时地挑选人员成批成套地组织赴苏学习,以便保证新建企业及时、顺利地进行生产。1954年赴苏实习生约有1300人。
1月21日 政务院通过《关于修建武汉长江大桥的决定》。该项目1955年正式开工,1957年9月建成。
2月1日 中共中央发出《关于建立与充实各级计划机构的指示》。
2月12日 中共中央政治局召开扩大会议。会议决定成立由陈云(主持人)、高岗、李富春、邓小平、邓子恢、习仲勋、陈伯达、贾拓夫组成的编制五年计划纲要八人工作小组。
2月20日 陈云主持中央编制五年计划纲要八人工作小组会议并讲话,指出:五年计划已在1952年初、1953年2月和6月编过三次,这次是第四次,年内必须编好,提交全国人民代表大会。现在的问题是,财政收入越算越少,而投资越算越多,因此要确实计算每个项目的单价。各部门不要把次要项目算进去,而把重要项目有意漏掉。如果财源真的不够,就要考虑哪些项目缩小,哪些项目延期。
2月 吉林化工厂、吉林染料厂、吉林电石厂开始建设。
3月19日 《人民日报》发表社论《充分发挥技术人员在国家工业化建设中的作用》。社论指出,国家实现社会主义工业化,在有了一定的资金、有了苏联的技术装备援助之后,人才问题,特别是技术人才问题,就被提到了头等重要的地位。苏联援助我国建设的141项巨大工程,都配有世界上最新的技术设备。要使这些技术设备能够安装成一个个工厂,而且在安装起来以后能够顺利地进行生产,就需要有一大批熟悉技术和使用这些技术设备的人才。建设一个年产三万辆汽车的汽车制造厂,在苏联帮助设计的条件下,大约需要总工程师、工程师和技术人员600多人,助手(大、中学毕业生)800人;开工生产又需要工程技术人员1600多人。鞍钢大型轧钢厂、无缝钢管厂、七号炼铁炉三大工程,仅在基本建设中,就组织了一支数千人的技术队伍。因此要完成141项工程,并进行正常生产,就需要很多的技术人才,其数字不是几千,也不是几万,而是更多。因此技术人才问题,已成了当前国家工业化中主要问题之一。
解决技术人才问题,一方面要在学校和厂矿中不断地培养新的技术人才,这是主要的,但是需要较长的时间;另一方面,就是要团结与教育已有的技术人员,迅速提高其思想与业务水平,使其能够担负更多的工作,这是立即可以做到的,也是目前的迫切任务。
3月20日 中财委决定地方国营企业超额利润可以作为地方工业投资。
3月31日 国营410厂成立。该厂即为后来的沈阳黎明发动机制造公司,是专门生产航空涡轮喷气发动机的军工厂。该厂被列为第一个五年计划时期由苏联援建的156项重点工程之一。该厂的基建工程,于1954年6月1日破土动工到1956年9月底止,历时两年多。1956年5月,生产出首批发动机。6月2日,国家验收委员会签字验收。至此,该厂提前一年零四个月完成了第一个五年计划中规定的任务。
3月 大连第二发电厂开工扩建。该项目是苏联援建的156项重点工程之一。大连第二发电厂先后进行了三期扩建工程。第一期工程于1955年12月竣工。1957年8月30日,大连第二发电厂进行第二期扩建工程,于1959年1月13日投产。该电厂的改扩建,为缓解辽南地区,特别是大连地区的工业、军事用电,做出了巨大贡献。
同月 白银有色金属公司开始筹建。1954年11月,确定距矿区较近的郝家川为建厂区和生活区。白银公司是“一五”计划期间全国156个重点项目之一。1956年3月2日,露天矿开始施工。1958年3月,选矿厂、冶炼厂的电解系统、硫酸系统全面开工;机修、电修、供水供电等辅助设施也陆续开工。1959年10月1日,露天矿提前5个月建成投产;1960年6月14日,冶炼厂比计划提前9个月建成投产,炼出了第一炉铜水。至此,一座拥有采、选、冶现代化设备的大型铜基地初具规模,巍然屹立于陇中黄土高原之上。
4月10日 哈尔滨铝合金加工厂基本建设第一期工程正式破土动工。该工厂是苏联援建的156项重点工程之一,也即后来的东北轻合金加工厂。工厂于1950年初开始筹建,1954年破土动工,1956年第一期工程完成投产,1962年完成第二期工程。该厂是国家的特大型企业,是全国最大的铝镁加工基地。
4月19日 中共中央正式发出关于成立编制五年计划纲要草案八人工作小组的决定,陈云任组长。决定指出工作小组的任务是:进一步研究第一个五年计划纲要的工业发展速度,苏联援助的141个建设项目,投资比例,农业、手工业和私营工商业社会主义改造的程度及稳定市场等问题。
4月22日 陈云主持召开编制五年计划纲要草案工作小组第一次会议,并对五年计划纲要编制过程中的一些主要问题作了说明,主要是:与苏联的计划相比,我国的计划间接部分很大,对农业、手工业和资本主义工商业都是间接计划,这可能影响计划的可靠程度。五年计划的主要内容,一是苏联援建的141个项目和限额以上的598个项目,二是工业发展速度,三是对农业、手工业和私营工商业社会主义改造的速度,四是市场的稳定。这四个方面也是将来检查五年计划落实情况的主要内容。
4月29日 兰州炼油厂开工建设,1959年6月该厂建成投产。
5月1日 《人民日报》发表社论《庆祝“五一”,争取全面完成国家的计划》。社论号召全国的工人、工程技术人员和职员们,必须高度发挥积极性和创造性,进一步开展技术革新运动,使劳动竞赛和科学技术相联系,并把它推向更高的阶段。这是实现国家计划的重要保证,也是生产技术上的重大变革。我国目前技术革新的技术基础和运动的广阔程度,还远不及苏联的斯达哈诺夫运动,但是,全国著名的生产革新者张明山、王崇伦、唐立言、黄荣昌、刘祖威、朱顺馀、傅景文等的经验,也充分说明了技术革新的重大意义。张明山改造旧有设备,减少劳动力44.4%,提高生产率22.5%;王崇伦改进工具,提高工作效率6至7倍,一年完成四年多的工作量。如果全国工人都能以他们为学习的榜样,我国现有企业的生产面貌将发生空前巨大的变化,国家的建设计划将更有保证地加速实现。
5月3日 陈云主持召开编制五年计划纲要草案工作小组第二次会议。陈云在发言中指出:中国还很穷,计划搞到现在这样的建设规模已经不得了了,不可能再增加建设投资。我们要避免冒险主义,当然,也要防止有钱不用的保守主义。
5月6日 陈云主持召开编制五年计划纲要草案工作小组第三次会议。会议着重研究了计划中的重大问题和纲要草案如何修改。陈云指出:农业增产靠大规模开荒和兴修水利,现在都不具备条件,而且投资多,时间长。剩下的办法只有搞合作化。只要工业建设的292亿元投资计划不被超过很多,财政就没有大问题。熬过第一个五年计划,第二、第三个五年计划就有了稳固基础。
5月12日 李富春在第二次全国宣传工作会议上作《关于社会主义工业化问题的报告》,论述了141项工程对我国社会主义工业化的作用。这141个建设项目全部建成需要140亿元投资,建成以后将奠定我国社会主义工业化的基础。
5月28日 中共中央转发华北局《关于在国营厂矿企业中实行厂长负责制的决定》。中央要求在条件允许的情况下,全国各国营厂矿实行厂长负责制。
6月10日—28日 建筑工程部召开第一次全国性的城市建设会议。会议明确了:(1)城市建设必须贯彻国家过渡时期总路线、总任务,采取与工业建设相适应的重点建设、稳步前进的方针。(2)第一个五年计划时期,城市建设应把力量集中在141项工程所在地的重点工业城市,以保证这些重要工业建设与生产的主要工程项目。(https://www.daowen.com)
6月29日—7月1日 中共中央召开政治局扩大会议。会议讨论了编制第一个五年计划的问题。29日、30日,陈云就计划编制情况向会议作了汇报。其中在对五年计划执行情况的估计中谈道:五年中,工业生产速度的增长主要靠原有工厂和自己设计的工厂,这些企业增加的产值约占全部增加产值的75%;新建和改建的工厂增加的产值仅占25%。工业基本建设方面,在141项工程的建设全面铺开后,全国支持的力量会更加分散;而在“一五”后两年基本建设大规模铺开,会遇到更多困难。因此,有些项目(包括141项工程)要推迟。轻工业目前主要问题是缺少原料。五年计划中规定的轻重工业投资1∶7.3的比例,仍维持不变。重工业内部存在的主要问题是:国防工业突出,石油工业落后,煤、电紧张。这种状况目前无法改变。
7月26日 南昌教练机制造厂(后来的南昌飞机制造公司,曾用名国营洪都机械厂)制造的首架国产飞机试飞成功。第二机械工业部部长赵尔陆参加剪彩。试飞员为24岁的段祥录和刁家平。8月1日,毛泽东兴奋地签发了给全体职工的嘉勉电。
8月3日 中共中央批准国家计委于4月份提出的《关于1953年度国民经济计划执行的基本情况及1954年度国民经济计划中的几个问题向中央的报告》和《1954年度国民经济计划提要(草案)》。其中指出:基本建设以141项工程的建设和准备工作为中心,更有效地集中地使用资金。基本建设投资76.2亿元,占56.6%(其中生产生产资料的企业建设投资占86.3%,生产生活资料的占13.7%);农林水利投资5.9亿元,占7.8%;交通运输邮电部门投资15.2亿元,占20%。12月26日,中共中央同意国家计委根据上述精神和各地区、各部门对1954年国民经济计划作出的修改。其中包括:基本建设投资由76.2亿元增加为78.3亿元,限额以上项目由418个增加为437个。
8月5日 《人民日报》发表社论《节约物资,克服浪费》。社论指出,节约是领导社会主义经济的最重要原则之一。实行严格的节约,对于扩大资金积累、加速国家的社会主义工业化有着决定作用。社论指出,目前在我们国家中,节约并没有成为一切部门所严格遵循的管理经济的原则。许多技术上管理上的先进节约经验,没有被系统地总结和推广;物资技术供应工作,就全国范围来看,仍然是一个极为薄弱的环节。一方面经常出现供应脱节的现象,使某些生产单位的设备能力不能充分发挥;另一方面,材料、设备的积压和浪费现象又极其严重。根据中央一些部门的统计,1953年基本建设中积压的建筑材料占全年材料预算的30%以上;不少部门的生产储备大大超过正常的储备量。东北地区1953年的统计,只中央各部所属企业和基本建设单位的呆滞物资,经过东北地区大力组织调剂之后,到年底仍有三亿多元。这都是由于缺乏严格的计划管理,计划不周,盲目备料的结果。这种情况,不仅妨碍了企业资金的正常周转,使大量的资材不能发挥应有的效能;而且使许多物资因积存日久、保管不善,逐渐腐蚀变质,造成了极大的损失。物资使用上的浪费也是严重的。许多厂矿和建筑工地往往是凭生产、施工部门随便要材料,要多少就给多少,至于该用不该用、实际用了多少,就不进行监督和检查。社论最后指出,各企业生产部门和基本建设单位,应经常地检查材料管理和材料使用情况,动员职工群众揭发官僚主义、本位主义,向浪费国家资财的现象进行不懈的斗争。同时,还应制定奖励办法,对节约物资有显著成绩者,给以必要的奖励。
8月11日 《人民日报》发表社论《贯彻重点建设城市的方针》。
8月13日 《人民日报》发表社论《大力加强新工业区的建设》。社论说,以141项工程为主的重点建设工程,是我国第一个五年建设的中心。这些重点工程有一些是在原有的工业城市中改建、扩建和新建的,而更多的工程则将在原来没有近代大工业的城市附近建设起来。这些新建企业不仅对保证我国工业发展的速度、初步奠定我国工业化基础有着决定的作用,而且将大大改变旧中国生产力分布不合理的状况,能更有效地发挥国民经济各方面的潜力。
我国过去从来没有进行过有计划的工业建设,现在要从平地上一下子建立起来许多个新工业区,因为缺乏建设经验和技术干部,而且各方面的工作都是一齐开始,齐头并进,就更使得时间十分紧促,大大加重了工作中的困难。再加上对厂外工程和新城市建设工作的复杂性认识不足,对现有的技术力量也没有及时地集中和很好地组织起来,有些单位在配合协作上又强调困难,不积极主动,表现了或多或少的本位主义思想,结果就使得目前厂外工程的建设准备工作很多都不能按照计划进行,处于十分落后的状态,远不能适应工厂建设的需要。
9月9日 政务院第224次会议通过《关于设立中国人民建设银行的决定》。
9月15日—28日 第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》。宪法承认五种经济成分。政府工作报告指出:第一个五年计划集中力量发展重工业,即冶金工业、燃料工业、化学工业、动力工业、机械制造工业。
9月20日 第一次全国计划会议召开。会议讨论了1955年计划控制数字,指出:继续贯彻重点使用投资的方针,抓紧重点工程及其配套设施的建设。1955年计划投资88.79亿元,比上年预计完成增长25.9%。中央8个工业部计划投资50.6亿元,比上年预计完成增长43%。141项工程中,有30个继续施工,有35个开始施工。中共中央10月13日和11月10日先后批转了国家计委《关于1955年国民经济计划控制数字的报告》和《关于召开第一次全国省(市)计划会议的报告》。关于1955年的计划,中共中央强调指出:1955年国民经济各方面,特别是以141项工程为骨干的工业建设必须达到五年计划所要求的进度和速度,同时还要克服1954年水灾所造成的困难,这就使1955年国民经济各方面,尤其是国家财政收支颇为紧张,农业生产发展不能适应工业发展的矛盾也将扩大。
9月29日—10月2日 苏共中央第一书记赫鲁晓夫率领的苏联政府代表团访问我国。双方举行了会谈,并签署了一系列宣言和公报。
9月 白银有色金属公司在甘肃兰州成立。
同月 石家庄华北制药厂开工,1958年6月投产。华北制药厂是当时我国最大的一个以生产抗菌素为主的联合企业,它是第一个五年计划期间由苏联和德意志民主共和国帮助设计和建成的,是苏联援建的156项重点工程之一。该厂主要生产青霉素(盘尼西林)、链霉素、维生素乙12和医用葡萄糖、淀粉等。
10月12日 中苏两国签署《对于1953年5月15日关于苏联政府援助中华人民共和国中央人民政府发展中国国民经济的协定的议定书》, 在这份议定书的备忘录中又新增加了15项工程。
10月13日 《人民日报》发表社论《无比深厚的伟大友谊》。社论指出,在以赫鲁晓夫同志为首的苏联政府代表团访问我国期间,中苏双方举行了会谈,取得了具有重大意义的成果。这次会谈,公布了下列文件:《中华人民共和国政府和苏联政府关于中苏关系和国际形势各项问题的联合宣言》《关于对日本关系问题的联合宣言》《中苏关于苏联军队自共同使用的中国旅顺口海军根据地撤退并将该根据地交还中华人民共和国完全支配的联合公报》《中苏关于将各股份公司中的苏联股份移交给中华人民共和国的联合公报》《中苏关于签订科学技术合作协定的联合公报》《中苏关于修建兰州—乌鲁木齐—阿拉木图铁路并组织联运的联合公报》《中华人民共和国政府、苏维埃社会主义共和国联盟政府和蒙古人民共和国政府关于修建从集宁到乌兰巴托的铁路并组织联运的联合公报》;同时还签订了《中苏关于苏联政府给予中华人民共和国政府五亿两千万卢布长期贷款的协定》《中苏关于苏联政府帮助中华人民共和国政府新建十五项中国工业企业和扩大原有协定规定的一百四十一项企业设备的供应范围的议定书》。这是中苏两国之间无比深厚的伟大友谊的新发展的标志。
10月19日 抚顺铝厂生产出新中国第一批铝锭。
10月29日 中共中央将五年计划草案(初稿)发给各地区各部门进行讨论,征求意见。提出,根据党在过渡时期的总任务,第一个五年计划的基本任务是:集中主要力量进行以苏联帮助我国设计的141个项目为中心的工业建设,建立我国的社会主义工业化和国防现代化基础。
10月 根据苏联政府建议,中国政府决定停止试制米格15,改为试制米格17及其发动机。
11月8日 国家建设委员会正式成立。薄一波任主任,王世泰、孔祥祯、孙志远、安志文等任副主任。
11月12日 据《人民日报》报道,属于156项重点工程之一的沈阳风动工具厂的改建工程,经两年零十个多月的施工,除厂内马路工程外现已基本竣工。新建和改建的机械装配、热处理、锻压、切料、工具等车间和中央化验室都已正式投入生产。
11月15日—25日 陈云主持中共中央讨论五年计划草案的会议。会议对五年计划纲要草案所规定的方针任务、发展速度、投资规模、工农业关系、建设重点和地区布局等问题进行了仔细的讨论。
12月3日 中共中央发出《关于进一步编制地方经济五年计划纲要的工作的指示》。
12月10日 中共中央书记处召开会议。会议讨论了有关五年计划的准备问题。
12月20日 我国煤炭建设重点工程之一的抚顺老虎台矿扩建工程完工投产。
12月25日 辽宁新邱竖井正式开工。该项目是苏联援建重点建设项目,但由于苏联第一次初步设计作废,第二次初步设计1954年5月才正式完成,因此开工时间比原来设想推迟了两年。
12月31日 我国当时规模最大的火力发电厂——太原热电厂建成发电。它于1953年10月24日动工兴建。