向自立的转变

日本从战争刚结束时要为每天的温饱而奔命的困难状态正式转向经济的复兴和建设，是从1948年（昭和二十三年）秋、我第二次组阁以后开始的。我自1947年春把政权让给社会党以来，虽然只有一年半的时间，但在此期间，国情却发生了很大的变化。首先，战争刚结束时最迫切的粮食不足问题，出现了一些好转的苗头。1947年秋，日本获得了大米丰收。虽然因公定价格和黑市价格的差距，大米供应仍然经常出现不足。但是，丰收毕竟是值得庆幸的事。同时，在工业生产方面，由于采取了将原料、物资、劳动力和资金都集中到钢铁和煤炭等所谓超重点产业上的倾斜式生产方式，尽管加剧了通货膨胀，但生产力却逐渐趋于恢复。

就在日本的农业和工业逐渐恢复元气时，美国的对日政策发生了很大的转变。美军进驻日本之初，在激进的理想主义的鼓动下，彻底地推行了日本的非军事化和民主化，而对日本的经济复兴漠不关心。他们甚至欢迎共产党的发展，公然保护和扶植工会，但是，这些措施都带有矫枉过正的性质。因此被破坏势力利用，他们乘战争刚结束、国民对生活不安之机，组织了许多极有政治色彩的示威运动和劳资纠纷，助长了社会的混乱。

针对上述情况，就在占领军开始反省这些过度的措施时，美国和苏联的对立日益加剧，结果，美国重新研究了它的世界战略，对日政策也转变为通过帮助日本复兴经济，防止共产主义势力渗透的方向。到1948年，这种转变已经十分明显。美国采取了为促进贸易而提供资金援助，根据对外援助法提供物资，以及停止中间赔偿[35]等一系列措施。同时，放宽了经济力集中限制法和禁止垄断法，由此解除了对日本经济的严重束缚。

从粮食情况来看，进入1948年以后，原先一直不乐观的全世界粮食情况，由于气候良好和肥料生产的恢复而有了明显的好转，美国的援助也突然积极起来。由于进口粮食的增加，日本的粮食情况已经逐渐好转。工业生产方面，从1948年开始实行的工业原料的供应，明显地有助于生产的恢复。

与此同时，人们的精神面貌也有了很大的变化。战争刚结束后的一二年，人们因战败的打击和生活的不稳定而不安，同时又为连续实行的重大变革而感到兴奋。当时的报纸充分反映了这种混乱和极具改革色彩的社会氛围。那时，因纸张紧缺，报纸都是对开版的小报，正面登载的都是与占领政策有关的令人稍稍有些兴奋的消息，背面则报道粮食不足和一些社会的混乱现象。但是，随着时间的推移，人们的情绪逐渐安定下来了。一方面从战败的打击中重新振作了起来，另一方面也从改革的热情中清醒了过来。这两方面都促使了人们认真工作，并逐渐深刻地认识到复兴日本经济的必要性。就这样，日本从改革和混乱的时代走向了复兴的时代。人们的这种精神面貌的变化，是使我领导的自由党在1949年（昭和二十四年）1月的大选中能够获得大胜，并在战后第一次出现了单独取得过半数议席的原因之一。

因此，1948年秋第二次组阁时，我最关心的问题是如何抑制通货膨胀，换言之，也就是如何终止物价与工资的恶性循环，以促进经济的稳定与重建。然而，在听取党内外人士的各种意见和想法的过程中，我听到有这样一种主张：为了与国际经济接轨，必须要用单一汇率取代当时实行的不同商品不同汇率的政策，以调整和稳定国内物价，力求企业经营的合理化。相关经济方面的详细理论姑且不谈，对于必须让国内经济与国际经济接轨这一点，由于多年海外生活的经验，以及对国际关系敏感的缘故，我也凭着直觉理解了其中的意义。(https://www.daowen.com)

日本因战败而丧失了领土，国库也已耗尽，而且人口又迅速增加。这种情况下，如果日本经济局限在本国范围内，无论如何努力，其效果也是有限的。日本必须刻不容缓地回到国际经济之中。如果不下定决心让日本的经济接受国际经济风暴的考验，怎么能够真正做到经济的重振呢？过程也许很痛苦，但不这样做就永无出头之日。经济专家和党内人士中也有人持有这种想法。

为此，必须放弃依靠计划控制或补助来管理经济的想法，引导日本经济朝着自立的方向发展，同时，还必须改变占领军总司令部的新政派们一直采用至今的方针。我认为美国之所以能够实行新政那样的计划经济，归根到底，是因为它本身是一个经济力量雄厚的大国，也没有亲身经历过国际经济狂澜的冲击。在实行计划经济的过程中，也未产生切身的严重问题，所以才获得了成功。但是，日本的情况和美国不同，因此我的想法是，不能改变经济的运行方式、用人为的“经济规律”对其加以束缚，而必须让它在自然的经济法则中接受锻炼。

基于这样的想法，1949年年初我请池田勇人出任大藏大臣时，和我们持有相近想法的道奇[36]来到日本，提出了如下的建议：制定严格的平衡预算来结束通货膨胀，规范用于资助进出口贸易的补助金，把日本经济的整体都置于商业基础之上。这些建议对我们来说是非常令人感激的。道奇的巨大威信对抑制新政派的做法起了很大的作用。最后，我们制定了平衡预算，调整了补助金，并确定了1美元折合360日元的汇率。此后，我们将这个汇率作为日本经济运营的主轴，开始了先稳定日本经济，再增加出口，逐步实现复兴日本经济的工作。我们认为，只有立足于这一基础之上，复兴金融金库[37]等用于设备投资的国家援助才能得到有效利用。

不用说，这是一项艰苦的工作。这项政策虽然抑制了通货膨胀，但却未能规避国内银根吃紧和滞销货物增加的现象。而且不巧的是，正好赶上了美国经济衰退和英镑不稳定的时期，日本的出口未能达到预期的目标，致使走向经济自主的艰苦历程一时变得更加艰难。这时，为了增加出口，日本作出了更大的努力，到了1950年时，出口便开始有所增加。

与此同时，要求部分修改通货收缩政策的呼声也不容忽视。因为银根吃紧和货物滞销的结果，导致了中小企业的破产和歇业，增加了社会的不稳定。而且，随着占领时间的延续，国民逐渐出现不满情绪，特别是实行了道奇的新政策以后，不满情绪日趋强烈。如前所述，道奇的政策虽然正确，但是人们却以为道奇这个外国人想要强迫日本人过艰苦生活而误解他的政策，所以，生活的压迫感转变为了对占领的不满。