四、透支的治税权
这个时代充斥着各种各样的年金、彩票和不可赎回的债券，而发源于这个时代的征税是最为有害的。
—法兰西斯
前台是政策失败，后台是政治腐败。财税政策失败的核心是治税权的失范、失控。换言之，即在国家政治生活中，决定征税的权力掌握在谁手中，何种政治社会力量来决定赋税结构、征收数量和征收对象等。“国家间的许多差异，本身就是国家政策的结果。”[233]政策是人制定的，人是可操控的。政策是人执行的，人是善变通的。因此，在“政治人”的操控和变通下，好政策可能变形走样，坏政策可能难以禁绝。政策失败往往与政治腐败互为表里。可以说，虽然政策失败不一定意味着政治腐败，但政治腐败一定离不开政策失败。
从17—19世纪，国家税政大权的掌控者经历了3次转型：大明王朝，税权由皇帝掌控；大英帝国，税权由议会掌握；美利坚合众国，税权由国会掌控。简而言之，三国的治税变化是：皇帝个人掌控—少数人（贵族）掌控—有钱人（财阀）掌控。现代公共财政制度的建立，实际上就是一个为治税权寻找边界、建立规范、加强监控的过程。政因财立，政以财行。治税权是重要的公共权力，“税收—公共财政—公共服务”是政府现代治理的基本路径。赋税政策或者说财政政策作为国家政策体系中的重要支柱，集中而鲜明地反映了国家治理能力。可以说，财税政策水平是执政能力的风向标，财税政策效果是执政安全的晴雨表。正如哈耶克所反思的那样，当年，Beveridge报告以及整个“英国国民健康服务”体制的基础所设计的福利国家所要打击的是“五大恶魔”，“尽管我们历经各种努力而在克服贪欲、疾病、无知、贫穷以及懒惰五大旧恶魔的方面只取得了些许成就，但是当我们的主要危险来自于通货膨胀、积重难返的税制……的时候，我们在未来与这些新恶魔进行的斗争中去可能会表现得更糟，因为在这场斗争中，个人仅凭其自身的努力是无从摆脱这些危险的，而且政府机构的过度膨胀势头也只可能加剧而绝不可能减缓这些危险”[234]。
【注释】
[1]（美）伊曼努尔·华勒斯坦著，路爱国、丁浩金译：《历史资本主义》，第29页。
[2]（美）查尔斯·蒂利著，魏洪钟译：《民主》，上海人民出版社2015年版，第139页。
[3]（美）伊曼努尔·华勒斯坦著，路爱国、丁浩金译：《历史资本主义》，第30页。
[4]（英）弗雷德里希·冯·哈耶克著，邓正来译：《自由秩序原理》下册，第13页。
[5]马金华：《制税权·政体·税收制度》，《税务研究》2010年第2期。
[6]（法）费尔南·布罗代尔著，施康强、顾良译：《15—18世纪的物质文明、经济和资本主义》第三卷，第192页。
[7]史五一：《试析明后期财政危机的根源》，《安徽师范大学学报（人文社会科学版）》2002年第5期。
[8]《辑瑞陈言》卷1。
[9]《张太岳集》书牍6 。
[10]黄仁宇：《十六世纪明代中国之财政与税收》，三联书店2001年版，第374—377页。
[11]杨士聪：《玉堂荟记》卷4。
[12]《皋兰县志》卷9。
[13]参见史五一：《试析明后期财政危机的根源》，《安徽师范大学学报（人文社会科学版）》2002年第5期。
[14]蔡美彪等著：《中国通史》第8册，人民出版社1996年版，第294页。
[15]张学颜：《万历会计录》卷1。
[16]（美）斯塔夫里阿诺斯著，吴象婴等译：《全球通史：1500年以后的世界》，第72页。
[17]参见（美）彭慕兰(Kenneth Pomeranz)著，史建云译：《大分流：欧洲、中国及现代世界经济的发展》，江苏人民出版社2003年版。
[18]万明：《明代白银货币化：中国与世界连接的新视角》，《河北学刊》2004年第3期。
[19]（德）贡德·弗兰克著，刘北成译：《白银资本—重视经济全球化中的东方》，中央编译出版社2000年第，378页。
[20]李宪堂：《白银在明清社会经济中生发的双重效应》，《河北学刊》2005年第2期。
[21]（法）菲尔南.布罗代尔著，顾良、施康强译：《15至18世纪的物质文明、经济和资本主义》第2卷，第192页。
[22]梁方仲：《中国历代户口、田地、田赋统计（乙表46）》，上海人民出版社1980年版。
[23]史五一：《试析明后期财政危机的根源》，《安徽师范大学学报（人文社会科学版）》2002年第5期。
[24]王廷元：《“三饷”加派考实》，《安徽师大学报（人文社会科学版）》1983年第1期。
[25]李新宽：《制税权·财政危机·赋税结构》，《东北亚论坛》2005年第3期。
[26]（法）费尔南·布罗代尔著，唐家龙等译：《菲利普二世时代的地中海和地中海世界》，商务印书馆1998年版，第81页。
[27]《经辽疏牍》卷4。
[28]（英）亚当·斯密著：《国民财富的原因和性质的研究（上）》，陕西人民出版社2001年版，第233页。
[29]（英）弗雷德里希·冯·哈耶克著，邓正来译：《自由秩序原理》下册，第113页。
[30]《明武宗实录》卷422。
[31]（法）费尔南·布罗代尔著，唐家龙等译：《菲利普二世时代的地中海和地中海世界》，第694页。
[32]《天下郡国利病书》原编22册。
[33]（美）玛格利特·利瓦伊著，周军华译：《统治与岁入》，第131页。
[34]（美）费正清著，张理京译：《美国与中国》，商务印书馆1987年版，第78页。
[35]李约瑟、黄仁宇：《中国社会的特质—一个技术层面的诠释》，载《现代中国的历程》，第9页、第7页。
[36]林毅夫：《关于制度变迁的经济学理论：诱致性变迁与强制性变迁》，载R.科斯、D.诺斯等著《财产权利与制度变迁》，上海三联出版社1991年版，第399页。
[37]（美）道格拉斯·C.诺思著，陈郁等译：《经济史中的结构与变迁》，第130页。
[38]（美）玛格利特·利瓦伊著，周军华译：《统治与岁入》，第105页。
[39]参见李新宽：《制税权·财政危机·赋税结构》，《东北亚论坛》2005年第3期。
[40]永谊：《白银秘史》，重庆出版社2011年版，第59页。
[41]顾起元：《客座赘语》卷七。
[42]周玺：《垂光集》卷一，《论治化疏》。
[43]王士性：《广志绎》卷4，《江南诸省》。
[44]张和平：《一条鞭法与晚明社会的奢靡之风》，《中国社会经济史研究》2004年第3期。
[45]张岱：《石匮书后集》卷1，《列帝本纪》。
[46]参见（英）崔瑞德、牟复利著，张书生等译：《剑桥中国明代史（1368—1644）》，下卷，中国社会科学出版社2006年版。
[47]韩毓海：《五百年来谁著史》，九州出版社2010年版，第123页。
[48]（美）道格拉斯·C.诺思著，陈郁等译：《经济史中的结构与变迁》，第27页。
[49]黄仁宇：《16世纪中国的军费》，载《现代中国的历程》，第100页。
[50]《清经世文编·户政田》。
[51]（美）费正清著，张理京译：《美国与中国》，第31页。
[52]付春杨：《明代一条鞭法之兴衰—立足于法律实效的分析》，《社会科学家》2007年第3期。
[53]李约瑟、黄仁宇：《中国社会的特质—一个技术层面的诠释》，载《现代中国的历程》，第11页。
[54]《明世宗嘉靖实录》卷102。
[55]《明会要》卷50。
[56]《日知录》卷10。
[57]《阅世编》卷1。
[58]秦晖：《并税式改革与“黄宗羲定律”》，《农村合作经济经营管理》 2002年第3期。
[59]参见王家范、谢天佑《中国封建社会农业经济结构试析》，载《中国农民战争史研究辑刊》第三辑，上海人民出版社1983年版，第28页。
[60]崇祯《吴县志》卷11。
[61]《明神宗实录》卷376。
[62]《明英宗实录》卷66。
[63]黄仁宇：《倪元璐：新儒家官僚的“现实主义”》，载《现代中国的历程》，第73页。
[64]马金华：《制税权·政体·税收制度》，《税务研究》2010年第2期。
[65]Norman K. Risjord ,“America: A History of the United States”,New Jersey ,1985,p.118.
[66]（美）玛格利特·利瓦伊著，周军华译：《统治与岁入》，第150页。
[67]（美）保罗·肯尼迪著，陈景彪等译：《大国的兴衰》，第72页。
[68]（美）保罗·肯尼迪著，陈景彪等译：《大国的兴衰》，第73页。
[69]Michael D. Bordo and Eugene N. White, “A Tale of Two Currencies: British and French Finance During the Napoleonic Wars”, The Journal of Economic History Vol. 51, No. 2,（Jun, 1991）,pp.304—307.
[70]转引自（法）雅克·阿塔利著，吴方宇译：《国家的破产》，第25页。
[71]（美）托马斯·潘恩著，田飞龙译：《人的权利》，第95页。
[72]（美）道格拉斯·C.诺思著，陈郁等译：《经济史中的结构与变迁》，第167页。
[73]（英）艾瑞克·霍布斯邦著，王章辉等译：《革命的年代》，国际文化出版公司2006年版，第126—127页。
[74]（英）弗雷德里希·冯·哈耶克著，邓正来译：《自由秩序原理》下册，第101页。
[75]G.F. Warren and F.A. Pearson,“Gold and Prices”；J.K. Galbraith, “Money, Whence it came, where it went”；转引自丁鹄：《读西方通货膨胀史杂记之二》，《上海金融》1981年第4期。
[76]（英）弗雷德里希·冯·哈耶克著，邓正来译：《自由秩序原理》下册，第83页。
[77]（英）弗雷德里希·冯·哈耶克著，邓正来译：《自由秩序原理》下册，第111—112页。
[78]赵红《17世纪末至18世纪初英国国债制度化论纲》，《东北师大学报（哲学社会科学版）》，2003年第6期。
[79]（法）布罗代尔著，顾良等译：《15—18世纪的物质文明、经济与资本主义》，第579页。
[80]（意）齐波拉主编，徐璇译：《欧洲经济史》第3卷，第178页。
[81]（英）温斯顿·丘吉尔著，薛力敏、林林译：《革命的年代》，《英语民族史》第3卷，第806页。
[82]（法）雅克·阿塔利著，吴方宇译：《国家的破产》，第27页。
[83]（美）托马斯·潘恩著，田飞龙译：《人的权利》，第46页。
[84]（美）保罗·肯尼迪著，陈景彪等译：《大国的兴衰》，第119页。
[85]（英）艾瑞克·霍布斯邦著，王章辉等译：《革命的年代》，第127页。
[86]（美）托马斯·潘恩著，田飞龙译：《人的权利》，第46页。
[87]Michael D. Bordo and Eugene N. White, “A Tale of Two Currencies: British and French Finance During the Napoleonic Wars”, The Journal of Economic History Vol. 51, No. 2,（Jun, 1991）,pp.304—307.
[88]详见宋鸿兵编著：《货币战争》，中信出版社出版2007年版。
[89]（美）丹尼尔·B.贝克编，王文斌等译：《权力语录》，第1页。
[90]（英）艾瑞克·霍布斯邦著，王章辉等译：《革命的年代》，第127页。
[91]（美）道格拉斯·诺斯等著，历以平等译，《西方的兴起》，华夏出版社1999年版，第41页。
[92]（美）保罗·肯尼迪著，陈景彪等译：《大国的兴衰》，第77—78页。
[93]（英）查尔斯·达维南特著，朱泱等译：《论英国的公共收入与贸易》，商务印书馆1995年版，第70页。
[94]（法）雅克·阿塔利著，吴方宇译：《国家的破产》，第27页。
[95]（美）保罗·肯尼迪著，陈景彪等译：《大国的兴衰》，第80页。
[96]（英）阿萨·勃里格斯著，陈叔平译：《英国社会史》，中国人民大学出版社1991年版，第188、189页。
[97]杰弗里·帕克著，贝昱等译：《1500—1730年欧洲现代金融的产生》，载卡洛·M.（意）齐波拉主编《欧洲经济史》第二卷，商务印书馆1988年版，第490—491页。
[98]（美）保罗·肯尼迪著，陈景彪等译：《大国的兴衰》，第73页。
[99]（英）M.J.C.维尔，苏力译：《宪政与分权》，三联读书1998年版，第68页。
[100]（美）托马斯·潘恩著，田飞龙译：《人的权利》，第98页。
[101]《马克思恩格斯全集》第一卷，第381页。
[102]（英）爱德蒙·伯克著，何兆武等译：《法国革命论》，第67—68页。
[103]（英）威廉·葛德文著，何慕李译：《政治正义论》第2册，第385页。
[104]（美）玛格利特·利瓦伊著，周军华译：《统治与岁入》，第2页。
[105]李新宽：《制税权·财政危机·赋税结构》，《东北亚论坛》2005年第3期。
[106]转引自欧志雄、舒小昀：《1688—1783年英国贵族阶层分析》，《湖北师范学院学报（哲学社会科学版）》2003年第2期。
[107]参见（美）潘恩著，马清槐等译：《潘恩选集》，第289页。
[108]（美） 派普斯著，蒋琳绮译：《财产论》，经济科学出版社2003年版，第278—281页。
[109]（英）亚当·斯密著，郭大力、王亚南译《国民财富的性质和原因的研究》（下卷），商务印书馆1981年版，第272页。
[110]（美）玛格利特·利瓦伊著，周军华译：《统治与岁入》，第140页。
[111]（英）威廉·葛德文著，何慕李译：《政治正义论》第2册，第385页。
[112]（英）温斯顿·丘吉尔著，薛力敏、林林译：《革命的年代》，《英语民族史》第3卷，第775页。
[113]毕竞悦：《18世纪个人所得税的诞生及其宪制背景》，《中国政法大学学报》2010年第5期。
[114]（英）弗雷德里希·冯·哈耶克著，邓正来译：《自由秩序原理》下册，第92—93页。
[115]（英）霍布豪斯著，朱曾汶译：《自由主义》，商务印书馆1996年版，第94页。(https://www.daowen.com)
[116]（英）弗雷德里希·冯·哈耶克著，邓正来译：《自由秩序原理》下册，第73—74页。
[117]（美）道格拉斯·C.诺思著，陈郁等译：《经济史中的结构与变迁》，第172页。
[118]（英）爱德蒙·伯克著，何兆武等译：《法国革命论》，第647。
[119]（法）托克维尔著，董良果译：《美国的民主》上卷，第267页。
[120]阎照祥：《英国近代贵族体制研究》，第248—250页。
[121]（英）弗雷德里希·冯·哈耶克著，邓正来译：《自由秩序原理》下册，第77页。
[122]（英）雪莱著，杨熙龄译：《雪莱政治论文选》，商务印书馆1981年版，第148—149页。
[123]（美）托马斯·潘恩著，田飞龙译：《人的权利》，第46页。
[124]（美）吉尔伯特·C.菲特等著，司徒淳等译：《美国经济史》，辽宁人民出版社1981年版，第62页。
[125]丁则民等著：《美国资本主义1607—1800年》，三联书店1956年版，第72页。
[126]R.科斯、D.诺斯等著：《财产权利与制度变迁》，上海三联出版社1991年版，第395页。
[127]龚敏：《1560—1640年英国财政状况与贵族和官员的腐败》，《历史教学问题》2005年第4期。
[128]Macculloch, Diarmaid, (ed.) The Reign of Henry VII, Macmillan Ltd., 1995.p.83.
[129]Stone, Lawrence. The Crisis of Aristocracy ,1558-1641. Abridged Edition, Oxford. Oxford University Press,1967.p.60.
[130]《清朝续文献通考》卷93。
[131]（英）温斯顿·丘吉尔著，薛力敏、林林译：《革命的年代》，《英语民族史》第3卷，第719页。
[132]（英）乔治·马尔科姆·汤姆森著，高坚等译：《英国历代首相小传》，第48页。
[133]（美）罗伯特·J.摩根《制定者们失去的世界》，载肯尼思·W.汤普森编《宪法的政治理论》，第29页。
[134]1801年，英王乔治三世执政期间正式吞并了爱尔兰，但根据英国法律，天主教徒不可出任公职，使得爱尔兰天主教徒并未得到平等的公民权。爱尔兰的天主教徒和英裔的新教徒剑拔弩张，每每爱尔兰面临内战的危险。后英国首相威灵顿于1829年主持通过了《天主教解放法》，取消了对天主教徒的一切政治歧视，给予爱尔兰天主教徒以平等的公民权。
[135]（英）M.J.C.维尔，苏力译：《宪政与分权》，第203页。
[136]（英）温斯顿·丘吉尔著，薛力敏、林林译：《革命的年代》，《英语民族史》第3卷，第719页。
[137]（英） 赫伯特·乔治·威尔斯著，朱凤余译：《图释世界史》，新世界出版社2011年版。
[138]（英）尼尔著，聂文杞译：《女王伊丽莎白一世》，第364页。
[139]（美）保罗·肯尼迪著，陈景彪等译：《大国的兴衰》，第75页。
[140]转引自（法）菲尔南·布罗代尔著，顾良、施康强译：《15至18世纪的物质文明、经济和资本主义》第三卷，第440页。
[141]（英）温斯顿·丘吉尔著，薛力敏、林林译：《革命的年代》，《英语民族史》第3卷，第684页。
[142]（法）雅克·索雷著，黄艳红译：《18世纪美洲和欧洲的革命》，第12页。
[143]（法）雅克·索雷著，黄艳红译：《18世纪美洲和欧洲的革命》，第13页。
[144]参见（英）温斯顿·丘吉尔著，薛力敏、林林译：《革命的年代》，《英语民族史》第3卷，第723—724页。
[145]艾德蒙·柯蒂斯著，江苏师范学院翻译组译：《爱尔兰史》下册，江苏人民出版社1974年版，第570页。
[146]（美）W.欧文著，张今等译：《华盛顿传》，第129页。
[147]（美）托马斯·潘恩，田飞龙译：《人的权利》，第47页。
[148]（冰）思拉恩·埃格特森著：《新制度经济学》，商务印书馆1996年版，第288—289页。
[149]（法）雅克·索雷著，黄艳红译：《18世纪美洲和欧洲的革命》，第26页。
[150]（美）吉尔伯特·C.菲特等著，司徒淳等译：《美国经济史》，第135页。
[151]王晋新、姜德福：《现代早期英国社会变迁》，上海三联书店2008年版，第94页。
[152]（美）丹尼尔·布尔斯廷著，中国对外翻译出版公司译：《美国人开拓历程》，第179页。
[153]（英）W.欧文《华盛顿传》，新华出版社1984年版，第123页。
[154]（英）温斯顿·丘吉尔著，薛力敏、林林译：《革命的年代》，《英语民族史》第3卷，第724页。
[155]（美）丹尼尔·B.贝克编，王文斌等译：《权力语录》，第1页。
[156]转引自（英）M.J.C.维尔，苏力译：《宪政与分权》，第72页。
[157]（美）吉尔伯特·C.菲特等著，司徒淳等译：《美国经济史》，第137页。
[158]单富粮、肖彬延：《论英国对北美殖民地的税收政策》，《沈阳大学学报》1990年第2期。
[159]（意）G.萨托利著，王明进译：《政党与政党体制》，商务印书馆2006年版，第198页。
[160]（美）丹尼尔·J.布尔斯廷著，中国对外翻译出版公司译：《美国人建国历程》，第487页。
[161]（美）拉塞尔·阿莫斯·柯克《保守主义传统》，载肯尼思·W.汤普森编《宪法的政治理论》，第49页。
[162]（英）温斯顿·丘吉尔著，薛力敏、林林译：《革命的年代》，《英语民族史》第3卷，第720页。
[163]David Burner ：“An American Portrait: A History of the United States”, New York .1985.p.94.
[164]（美）玛格利特·利瓦伊著，周军华译：《统治与岁入》，第12页。
[165]（美）丹尼尔·J.布尔斯廷著，中国对外翻译出版公司译：《美国人建国历程》，第487页。
[166]Norman K. Risjord ,“America: A History of the United States”,New Jersey ,1985,p.117.
[167]（英）雪莱著，杨熙龄译：《雪莱政治论文选》，第55页。
[168]参见（法）雅克·索雷著，黄艳红译：《18世纪美洲和欧洲的革命》，第15—17页、第35—37页。
[169]（美）丹尼尔·布尔斯廷著，中国对外翻译出版公司译：《美国人开拓历程》，第417页。
[170]（英）亚当·斯密著：《国民财富的性质和原因的研究》（下卷），商务印书馆1981年版，第384页。
[171]（英）温斯顿·丘吉尔著，薛力敏、林林译：《革命的年代》，《英语民族史》第3卷，第726—730页。
[172]（英）温斯顿·丘吉尔著，薛力敏、林林译：《革命的年代》，《英语民族史》第3卷，第724页。
[173]（法）托克维尔，冯棠译：《旧制度与新大陆》，商务印书馆1992年版，第69页、第119页。
[174]（美）托马斯·潘恩著，田飞龙译：《人的权利》，第45页。
[175]（美）爱伦·鲁宾著，叶娟丽等译：《公共预算中的政治：收入与支出、借贷与平衡》，中国人民大学出版社2001年版，第88页。
[176]吴肇基：《公共部门预算与财务和原理》，中国戏剧出版社2001年版，第150页。
[177]张定河：《美国政治制度的起源与演变》，中国社会科学出版社1998年版，第146页。
[178]转引自（美）玛格利特·利瓦伊著，周军华译：《统治与岁入》，第6页。
[179]John A. Garraty , Historical Viewpoints: Notable Articles from American Heritage , Vol. 2 since 1865 , New York ,1987,p.113.
[180]徐阳光：《预算国家:财政法治的理想—源自美国的经验与启示》，《环球法律评论》2009年第03期。
[181]张淑华：《美国社会转型时期的“城市病”及其治理》，《广西社会科学》2007年第8期。
[182]（美）詹姆斯·M.伯恩斯等著，陆震纶等译：《民治政府》，中国社会科学出版社1996年版，第1121页。
[183]（美）阿瑟·林克、威廉·卡顿著，刘绪贻译：《一九00年以来的美国史（上）》，中国社会科学出版社1983年版，第91页。
[184]（美）道格拉斯·C.诺思著，陈郁等译：《经济史上的结构和变革》，商务印书馆1992年版，第149—150页。
[185]（英）大卫·休谟著，关文运译：《人性论》，商务印书馆1980年版，第578—579页。
[186]参见高新军：《预算民主，重塑美国政府》， 《中国改革》2008年 第10期。
[187]（美）托马斯·潘恩著，田飞龙译：《人的权利》，第102页。
[188]（美）芭芭拉·埃仑莱希著，仇直译：《他们的乔治和我们的乔治》。
[189]（美）威廉·多姆霍夫著，吕鹏等译：《谁统治美国》，第23页。
[190]（美）佩吉·史密斯著，郭旻天译：《悲剧遭遇：美国原住民史》，第541页。
[191]转引自（法）托克维尔著，董果良译：《美国的民主》（上卷），第253页。
[192]转引自（美）哈维·罗森著，平新乔等译：《财政学》，中国人民大学出版社2000年版，第296页。
[193]小夏：《美国个税制度的变迁》，《南风窗》半月刊2007.2（上）。
[194]（美）德怀特·L.杜蒙德著，宋岳亭译：《现代美国》，商务印书馆1984年版，第187页。
[195]（美）亨利·乔治《进步与贫困》，吴良健等译，商务印书馆1995年版，第340—341页、第354页。
[196]（美）亨利·乔治《进步与贫困》，吴良健等译，第17页。
[197]（英）西蒙·詹姆斯等著，罗晓林等译：《税收经济学》，中国财政经济出版社1988年版，第89页。
[198]（美）约瑟夫·A.佩契曼著，钟晓敏、杨军辉译：《美国所得税的改革》，《浙江财经学院学报》1991年第2期。
[199]（美）阿瑟·奥肯著，王奔洲等译：《平等与效率—重大的权衡》，华夏出版社1988年版，第122页。
[200]（美）约翰·朱迪斯，马霖译：《民粹主义大爆炸》，中信出版社2018年版，第5页。
[201]（美）查尔斯·A.比尔德著，何希齐译：《美国宪法的经济观》，商务印书馆1984年版，第109页。
[202]（英）弗雷德里希·冯·哈耶克著，邓正来译：《自由秩序原理》下册，第71页。
[203]霍尔姆斯、桑斯坦著，毕竞悦译：《权利的成本—为什么自由依赖于谁》，北京大学出版社2004年版，第144页。
[204]U.S. Office of Management and Budget, Budget of the U.S. Government, Fiscal Year 2006. Historical Tables(Washington :GAO,2005),p.30—34.
[205]高培勇：《美国治税思想发展趋向剖析》， 《涉外税务》 1989年第11期。
[206]（英）弗雷德里希·冯·哈耶克著，邓正来译：《自由秩序原理》下册，第73页。
[207]参见宋小川：《美国税收制度累进性质的减退对贫富差距扩大的影响》，《财经科学》2008年第10期。
[208]Thomas Piketty and Emmanuel Saez . How Progressive is the U.S. Federal Tax System? A Historical and International Perspective. Journal of Economic Perspective,2007（21）.
[209]王智波：《美国财产税制度的演化：进程、原因与启示》，《广东社会科学》2009年第5期。
[210]（英）亚当·斯密著，唐日松等译：《国富论》，华夏出版社2005年版，第613页。
[211]财政部税收国际比较课题组：《英国税制》，中国财政经济出版社2000年版，第136页。
[212]（美）查尔斯·A.比尔德著，何希齐译：《美国宪法的经济观》，第119页。
[213]参见甘行琼：《美国地方政府的收支限制及反思》，《中南财经政法大学学报》2010年第4期。
[214]时成玉、张彤玉：《税收对美国高收入阶层的影响与启示》，《经济与管理研究》2010年第7期。
[215]（美）安塞尔·M.夏普等著，郭庆旺等译：《社会问题经济学》，中国人民大学出版社2000年版，第354页。
[216]（美）保罗·克鲁格曼著，王松奇译：《预期消退的年代—美国90年代经济政策》，中国经济出版社2000年版，第3页。
[217]参见李培林：《发展慈善事业，构建和谐社会》，《中国社会科学院院报》2005年5月25日。
[218]（美）托马斯·戴伊著，梅士等译：《谁掌管美国》，世界知识出版社1980年版，第55页。
[219]Timothy M. Smeeding .2005.“Public Policy, Economic Inequality , and Poverty: The United States in Comparative Perspective”, Social Science Quarterly. 86.pp.955—983.
[220]（英）弗雷德里希·冯·哈耶克著，邓正来译：《自由秩序原理》下册，第76—77页。
[221]转引自王智波：《美国财产税制度的演化：进程、原因与启示》，《广东社会科学》2009年第5期。
[222]王则柯：《美国联邦所得税：繁浩税制的沉重代价》，《珠江经济》 1997年第6期。
[223]（美）加布里埃尔·A.阿尔蒙德等著，曹沛霖等译：《比较政治学：体系、过程和政策》，上海译文出版社1987年版，第292页。
[224]转引自（美）W. Bartley Hildreth著，张超译：《论预算改革的长期必要性》，载《复旦公共行政评论》2008年第四辑《公共财政与政府改革》。
[225]（美）托马斯·潘恩著，田飞龙译：《人的权利》，第45页。
[226]参见王绍光：《美国“进步时代”的启示》 。
[227]（德）W.桑巴特著，赖海榕译：《为什么美国没有社会主义？》，第52页。
[228]James Bryce: The American Commonwealth (New York, 1914)(I)p.663.
[229]（美）托马斯·科斯纳著，万丹译：《资本之城》，中信出版社2004年版，第117页。
[230]（美）加布里埃尔·A.阿尔蒙德等著，曹沛霖等译：《比较政治学：体系、过程和政策》，第292页。
[231]（美）沃浓·路易·帕灵顿，陈永国译：《美国思想史1620 - 1920》，吉林人民出版社2002年版，第776页。
[232]蒋劲松：《论现时美国的宪政危机》，《美国研究》1993年第3期。
[233]（美）玛格利特·利瓦伊著，周军华译：《统治与岁入》，第2页。
[234]（英）弗雷德里希·冯·哈耶克著，邓正来译：《自由秩序原理》下册，第70页。