企事业单位传统档案管理现状与问题

根据《国家档案局关于修改〈电子公文归档管理暂行办法〉的决定》（国家档案局令第14号）文件精神，改变原来将纸质档案和电子公文同时归档的“两套制”档案管理方式，只要符合国家有关规定要求，电子公文现在可以仅以电子形式归档，电子公文归档应当符合电子文件归档和电子档案管理的要求。近年来，我国也相继颁布了《中华人民共和国电子签名法》《计算机信息系统安全保护条例》《专用网与公用网联网的暂行规定》《计算机信息网络国际联网保密管理规定》等法规，为互联网信息安全提供了重要的法律保障。全国许多行业完成了数字化档案馆（室）的创建工作，陆续实现了档案管理系统集成、电子文件归档、档案数字化转型升级。但依然存在大量企事业单位沿用之前的传统载体、传统手工档案管理方式，特别是一些创建年代久远的企事业单位，其档案管理历经多次变革与几代人，管理理念、管理方法、保管方式等远远落后于时代步伐，使档案检索困难，效率低下，利用率不高，无法发挥档案应有的价值。

1.1　全宗来源复杂，脉络不清

成立年代久远的企事业单位，组织机构往往历经多次变革，经营内容、管理模式早已发生了根本性的变化，单位经历重组或拆分，单位全宗错综复杂，若在当时没有有意识地保管档案，划分全宗，时至今日，档案脉络更加难以理清。

1.2　档案分类与整理不规范、不统一(https://www.daowen.com)

档案管理规范化体系是随着时间的推移与时代的进步逐步形成、发展与成熟起来的，各个时期的档案分类与归档整理方式都有所不同，分类方式和整理规范不统一，使得新时期产生的档案与历史档案无法很好地融合。

1.3　档案实体分散保管，利用率低

一些早期建立的企事业单位，因为存在时间久远，在发展过程中形成了品种繁多的大量历史档案，而且办公地点往往因为空间不足多次搬迁，甚至历史档案分开存放在各处，导致档案查找利用困难，利用率不高。