注重顶层设计，统筹规划数字档案馆建设

1.1　构建市区县一体化的数字档案馆建设模式

一直以来，全局系统档案是分散管理的，市局、区县（市）分局（局）分别设有档案室。建设数字档案馆的目的是打破这种分散管理的现状，建立一个实体档案物理分散、信息资源逻辑集中的开放式、一体化的档案数据中心。按照“五统一”“三结合”的理念推进数字档案馆建设，在遵循统一规划、组织、管理、平台、标准的原则下，坚持数字档案馆建设与业务系统相结合、与日常业务管理工作相结合以及与实体档案相结合的工作方法，推进数字档案馆与自然资源和规划业务工作的深度融合，构建覆盖全域的自然资源和规划专业数字档案馆。

1.2　形成“1＋X”数字档案馆建设工作机制(https://www.daowen.com)

数字档案馆建设由市局、区县（市）分局（局）共同参与，采取“共建、共享、共用”的方式推进。由市局办公室牵头，市局档案管理部门负责数字档案馆主体建设，承担全市自然资源和规划数字档案馆建设的总体统筹规划、标准规范制定、基础设施建设、应用系统开发和信息资源整合、安全保障体系建设等工作；区县（市）分局（局）按照市局统一要求和规范，开展本单位数字档案馆（室）建设，完成本辖区档案数字化、配套相应经费等工作，并向市局提交档案资源信息，达到相关建设要求，纳入数字档案馆一体化管理。

1.3　明确试验区先行、逐步推开的建设方案

在建设过程中选取试点区，分步实施区域内项目部署、项目运行、实验评估等工作，在试点区运行一段时间后，对试点区项目进行总结并逐步推开到全市范围。