“阅读+”多层次公共阅读保障体系建设
（一）以公共阅读为基础
回顾近代阅读史，清朝的科举制度比同时期欧洲的相关制度要完善，但全民阅读力却十分低下，尽管清朝的GDP在一段时期排在世界前列，但文化科学技术水平十分落后。民国时期，学术研究也一度繁荣，然而普通大众的阅读力仍然不高。1949年以后，政府通过普及识字极大地改善了群众的阅读力，但只停留在初级层面。曾几何时，我们的图书馆也有过种种阅读规则：教师读的书，学生不能看；“高层次”的书，普通读者不能看；“内部”的书，不够级别的读者不能看；“禁书”“毒书”，一般读者不能看；收费的书，没交费的读者不能看；专业性的书，非本专业读者不能看；本地读者可以看的书，外地读者不能看……改革开放以后，阅读与国家发展因素密切相关，极大地释放了中华文化的活力，全民阅读力得到深入推进，是阅读发展的机遇和挑战，构建“阅读+”社会就是以阅读推进社会发展（见表8-4）。
表8-4 推动民族地区阅读服务建设的措施
公共阅读保障是文明进步和民族团结的体现，我们必须充分认识阅读建设的重大意义，准确把握其丰富内涵和基本要求。图书馆服务也经历过“门前冷落车马稀”的情形，也见证过“需要排队才能进馆阅读”的场景。据统计，2001年全国公共图书馆流通总人次仅为2.08亿，2014年已增长为5.3亿，2017年为7.45亿，十几年间人次增加了5亿多[20]。这说明，以往的社会往往把阅读看作是个人行为，而现代社会环境下，阅读本身是一个公共产品，需要国家力量去创造。因此，我们应当意识到国家阅读战略的重要性。2014年，习近平总书记指出：“我国历史演进的这个特点，造就了我国各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局”[21]。2015年，习近平总书记提出了“五个认同”的论述，其中，“文化认同是最深层次的认同，这是民族团结之根、民族和睦之魂”[22]，文化认同就是精神层面的认同，文化阅读是其中的重要一环。要积极构建图书馆、书店、社会、单位与读者参与相衔接的阅读推广体系，社会阅读推广和商业阅读推广相衔接，协同推进出版社、网络平台、门户网站、微信公众号等阅读内容健康发展，满足少数民族群众多样化多层次的阅读需求。
（二）以阅读教育为支撑
1.以阅读立德树人。教育强则国家强，人才兴则民族兴[23]，人才是事业发展的保障，“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉。”
2.培养良好的阅读习惯。阅读是一种日积月累、潜移默化的精神活动，既要凭兴趣和热情，又要讲究方法艺术；既要发挥主观能动性，又要遵从客观规律。（1）要恒读，就是要持之以恒、坚持不懈。质变诚可贵，量变不可少，循序渐进是基本路径，锲而不舍，金石可镂。任何知识都有其系统性和逻辑性，按照知识的科学体系来学习，由简到繁，由浅入深，才能使所学习知识条理化、系统化。只要有恒心，“发愤识遍天下字，立志读尽人间书”，就能搭起“通天梯”，登上最高峰。（2）要取其精华、求其高深。书的价值有高低之分，应区别对待，善于选择。“欲为一代经纶手，须读数篇要紧书”，最重要的不是读了多少，而在于从中领悟出多少。要选取真正有价值的书，经过咀嚼、消化，把别人的知识变为自己的知识，变成自己的创造力。知识层次越高越能囊括低层次的知识，越具有概括力。要使知识不断由“厚”变“薄”，需要不断向高层次的知识领域进军。对基本原理、精神实质、规律性的东西，要反复融合领会，以掌握科学的世界观和方法论。（3）博览群书，开阔视野。知识像一棵树的根，互相交错、息息相关。贝费里奇说：“具有关学科或者甚至边缘学科的广博知识，那么，独创性的见解就可能产生。”要把书读活，关键是善用。马克思曾说过：“书是我的奴隶，应该服从我的意志，供我使用。”因此，读书要在学用结合上下功夫，通过实践改善自己的组合性智力、经验性智力、实用性智力，全面增强认识和改造世界的能力。
（三）以知识积累为切入点
1.知识共享已是社会发展的需要。21世纪是知识爆炸的时代，知识不是呈现算术级数增长，而是以指数级数增长。知识经济具有五项特性：（1）知识和信息在生产力中占据核心地位，成为最有价值的商品。（2）知识要不断扩充、累积与分享。知识广为流通与应用，创新以知识的积累为核心。（3）信息网络为知识的生产、传播、使用提供广阔的市场，促使市场向全球化，知识对经济和社会的作用日益强化。（4）管理走上资讯化与网络化，管理侧重无形的组织体系，而非有形的直接接触。（5）知识经济的目的在于以知识来不断地创新，使经济发展朝向无限发展的可能。
2.知识改变命运。很久以前，知识曾作为一种特权，被富贵门庭所拥有，一般人学习知识的可能性是很小的，一是经济原因，二是可供人学习的知识太少，三是知识渠道比较狭窄。然而，时至今日，生产方式和生活质量促使劳动者知识化，无论是技术工人和还是脑力劳动者的复杂劳动，所有创造社会财富的活动都离不开阅读活动。经济条件虽然对知识的学习有很大的限制作用，但事实是，知识在通过各种渠道进入我们的视线和头脑。更重要的是，当知识以一种海量的形式风起云涌时，就只能通过相关媒介来了解它们了，比如图书及互联网，还有电视、广播等。所以，阅读渠道的多元化使我们可以随时随地获取知识。全民阅读是在充分知识化的社会中发展的经济，是促进人与自然协调、可持续发展的经济，是以无形资产投入为主的经济，是以知识决策为导向的经济。全民阅读时代是一个以人为本的时代，它对人类的素质和能力提出了更高、更新、更全面的要求，高素质、高智能和知识型、复合型的人才架构成为竞争主体。只有人的社会素质、心理素质、文化素质全面发展，才能形成强劲的竞争优势。
（四）以公共文化服务为内容
1.改善阅读环境。阅读是改善少数民族教育和学习环境最好的方式，我们面对的是一个数字化时代，数字化可能引发阅读资源高效利用。技术进步已经成为推动阅读方式的驱动力，但有很多人没有机会从数字化贡献中受益，数字阅读创造了更多的阅读机会，同时也丰富了阅读内容。阅读是改善少数民族生存和发展环境的最好方式，其实这也是大家公认的事实，因为全世界有很多人就是通过这样的方式扭转了不平等、改善了教育环境、提高了学习能力。换句话说，阅读不仅仅缩小了人与人之间的差距，还提供了更多的可能性。“工欲善其事，必先利其器”。
2.构建阅读网络。党的十九大报告指出：“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。”基层公共图书馆为群众提供优质的公共文化服务，实现博物馆、纪念馆、美术馆、公共图书馆等面向群众免费开放。制订公共文化服务目录，为群众提供“菜单式”“订单式”的服务。为了增强少数民族群众文化获得感，打造公共文化服务品牌，开展“送戏进万村”、农村电影放映、农家书屋出版物补充更新、农村体育活动等。阅读是—个与时俱进、不断上升的过程。在坚持阅读的过程中，就能看到这个世界更多一点，阅读虽然不能改变人生的长度，但它可以拓展人生的宽度，提升人生的质量[24]。当今时代，科学技术突飞猛进，知识应用期日趋缩短，更要求我们不断汲取新理念、新信息、新知识。扩大文化文明广场、文化大讲堂、全民文化活动季、民族节日等全民阅读活动文化品牌的辐射力和影响力；组织开展“书香机关”“最美阅读空间”“书香家庭”“读书之星”等的评选活动；推进民族戏剧、民族音乐、民族艺术进校园，举办民族歌舞演唱会，唱响民族歌曲；加大支持群众交响乐团、爱乐乐团、市民合唱团、民族乐团以及文化特色团队的力度；搭建民族文化活动平台，推动民营院团发展。
3.以阅读文化建设启迪读者心智。阅读能力是社会文明进步的元素，阅读能力表现的是阅读方法、阅读技巧、阅读习惯等的掌握和运用程度，突出体现为学习能力、适应能力和创造能力，包括人的观察力、想象力、思维力、注意力、耐力、毅力、分析力和整合力等，以及积极进取、文化自信、创新发展等人格特征。阅读能力是关于知识的学习与吸收，是提升自我能力和社会文明的一个重要因素。荀子在《劝学篇》中所说：“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”阅读是一个需长期付出辛劳的过程，不能心浮气躁、浅尝辄止，而应当先易后难、由浅入深，循序渐逆、水滴石穿，“精神食粮”作用便得以体现。只有不断读书学习，从中把握精神、汲取知识，增强本领、提高水平，人才能够成长、成熟、成才。随着《中华人民共和国公共文化服务保障法》《全民阅读促进条例（征求意见稿）》的实施和发布，各级地方政府也积极推进全民阅读立法，让全民阅读进入制度化、规范化发展。以“书香+”为统领，西部各省区创建起一大批全民阅读品牌活动，推动全民阅读更加深入地开展。少数民族文化作为中华优秀文化和创新知识的重要组成部分，其文化的独特特征，能够使“阅读+”发挥更重要的作用。