行政审批局改革持续推进并初见成效

行政审批局的战略定位，着眼于经济新常态下审批制度改革亟待推进的实践发展，以法治政府建设理念为依据，成立行政审批局是促进政府职能转变的有效途径。行政审批局的成立是对依法治国战略的积极回应，行政审批主体合法是开展行政审批权相对集中改革的核心要素。行政审批局的核心目标是深度整合审批事项，打破部门利益的深化阻力，进一步简化并规范审批权。以此提高行政效率，降低行政成本，将原职能部门的审批权剥离，最大限度地为其释放监管空间，倒逼其加强事中、事后监管，减轻企业负担，激发市场活力。从行政审批局的设计框架来看，其职能范围并不能也不适合涵盖所有的便民和审批事项，行政服务中心更具包容性的管理方式，于行政审批局而言是一个有益的补充，两者缺一不可。行政审批局改革融入了地方政府的新观念、新技术、新流程，实现了提高政府行政管理和公共服务效能以及增进公共服务价值的政府改革目标。机构改革不能仅停留在流程再造的层面，而属于一项复杂的公共组织变化过程。由于受众多因素的制约和影响，其形成和演变的轨迹往往不是线性的而是具有明显非线性特征的复杂动态过程。改革过程的非线性特征在一定程度上会制约改革实施后的综合效果。但是，作为地方政府体制突破的重要创新模式之一，行政审批局的数量仍在持续增加的过程中（见表2）。

表2　全国新增行政审批局基本情况统计表（2017年1月至2017年12月）(https://www.daowen.com)