四、报告要点
本报告对2017年度全国行政审批制度改革与行政服务中心建设的最新实践情况和理论研究成果进行全方位的梳理总结，并在此基础上，提出行政审批制度改革与行政服务中心建设的展望与建议。
本报告要点总结有如下几个方面。
1.2017年，行政审批制度改革在削减事项方面推进放缓，中央政府取消40项国务院部门行政审批事项，同时取消12项中央指定地方实施行政许可事项。规范17项国务院部门行政审批中介服务事项，并取消25项中央指定地方实施行政审批中介服务等事项，不再作为行政审批的受理条件。改革放缓，一是说明行政审批事项的规范工作已经在前几年取得了较大成绩，继续取消和削减的空间有限；二是说明行政审批制度改革的确进入了深水区，需要通过体制的革新、机制的建设、人员的激励等进行全方位的深入改革，改革的难度系数明显增大，对于理论研究者与实践改革者来讲，都面临着更大的挑战，同时也是改革的重要窗口期。
2.关于行政审批制度改革的理论研究。从整体上看，有关“放管服”改革的研究文章和著作数量处在比较平稳的状态，较之2016年的热度有下降趋势，新研究者并没有随着改革的推进而大量涌入。同时，研究方法、研究主题变化幅度较小，研究中较少运用量化分析，研究主题理论框架的切换和领域的细化仍显不足，研究者多集中在行政管理专业，法学和经济学学者的参与对于研究维度的丰富发挥了较为重要的作用，研究主题中对于互联网、大数据、人工智能应用于行政审批制度改革中的探讨明显增加。重要的著作是由朱光磊主编的《构建行政审批局：相对集中行政许可权改革的探索》。
3.2017年实践层面的改革主要集中在对行政审批局的关注上。行政审批局的战略定位，着眼于经济新常态下审批制度改革亟待推进的实践发展，以法治政府建设理念为依据，成立行政审批局是促进政府职能转变的有效途径。行政审批局的成立是对于依法治国战略的积极回应，行政审批主体合法是开展行政审批权相对集中改革的核心要素。行政审批局的核心目标是深度整合审批事项，打破部门利益的深化阻力，进一步简化并规范审批权。行政审批局的进一步发展需要注意三个方面的关系：专业行政与综合行政的关系，技术创新与制度创新的关系，以及依法行政与试点容错的关系。行政审批局的未来发展需要建立三个新机制，分别是重要审批事项“回访制度”、监管标准清单的动态调整机制和第三方评估机制。
作者单位：天津师范大学政治与行政学院
【注释】
[1]林丽鹂.2017年新设市场主体创新高［N］.人民日报，2018-01-19（10）。
[2]贵安新区全力打造民营经济新高地［EB/OL］.（2017-09-27）.http：//gz.people.com.cn/n2/2017/0927/c377248-30782431.html.
[3]朱光磊.构建行政审批局——相对集中行政许可权改革的探索［M］.北京：中国社会科学出版社，2017.
[4]夏杰长，刘诚.行政审批改革、交易费用与中国经济增长［J］.管理世界，2017（04）：47-59.(https://www.daowen.com)
[5]丁辉，朱亚鹏.模式竞争还是竞争模式？——地方行政审批改革创新的比较研究［J］.公共行政评论，2017（04）：24-39，192-193.
[6]梁雨晴，李芝兰.依法治国与改革：如何并行不悖？——基于行政许可法对地方政府审批创新的影响［J］.公共行政评论，2017（04）：40-53，193.
[7]王福涛，黄怡茵，潘振赛.行政许可监督与服务满意度关系研究——基于广东省J市行政许可绩效评价［J］.中国行政管理，2017（08）：95-101.
[8]王克稳.论相对集中行政许可权改革的基本问题［J］.法学评论，2017（06）：44-51.
[9]栗燕杰.我国行政审批制度改革的评估与展望［J］.法学研究，2017（04）：143-151.
[10]宋林霖，赵宏伟.论"放管服"改革背景下地方政务服务中心的发展新趋势［J］.中国行政管理，2017（05）：148-151.
[11]宋林霖.论地方行政服务中心培育社会组织的作用——基于杭州“市民之家”的调研与思考［J］.南开学报（哲学社会科学版），2017（01）：12-23.
[12]翟云.“互联网+政务服务”推动政府治理现代化的内在逻辑和演化路径［J］.电子政务，2017（12）：2-11
[13]张佳慧.整体性治理视角下“互联网+政务服务”模式创新的实践探索与深化路径——以浙江省嘉兴市为例［J］.电子政务，2017（10）：20-27.
[14]顾平安.“互联网+政务服务”流程再造的路径［J］.中国行政管理，2017（09）：28-31.