全方位整合公共文化资源，提升公共文化服务效能

公共文化服务效能问题是公共文化服务体系建设过程中必须要面对和解决的一个关键问题。2015年一篇有关“农家书屋利用率不高”的新闻报道，引发了各界对公共文化服务效能问题的思考。提升公共文化服务效能，关键是要解决好公共文化资源的整合利用问题。为此，必须从横向到纵向，全方位、立体化地整合并利用各种公共文化资源。

习近平总书记在党的十九大报告中强调指出，要“打造新时代共建共治共享的社会治理格局”。具体到公共文化服务领域，就是要整合各方力量，为人民群众提供满意的公共文化服务。2015年10月2日，国务院办公厅印发《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》（以下简称《意见》）。该《意见》指出，“基层综合性文化服务中心建设，有利于统筹利用资源，促进共建共享，提升基层公共文化服务效能”，要求“基层综合性文化服务中心整合各级各类面向基层的公共文化资源。发挥基层综合性文化服务中心的终端平台优势，整合分布在不同部门、分散孤立、用途单一的基层公共文化资源，实现人、财、物统筹使用”。为了鼓励社会力量积极参与公共文化服务体系建设，2017年，中宣部、文化部、财政部联合开展戏曲进乡村活动，以政府购买方式，积极推动送戏下乡活动的制度化、常态化、普及化。这些政策都有利于进一步整合公共文化资源，提升公共文化服务的整体效能。(https://www.daowen.com)

2016年12月29日，文化部等五部委联合印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，要求推进以县级文化馆、图书馆为中心的总分馆制建设。2017年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国公共图书馆法》，明确县级人民政府要建立符合当地特点的以县级公共图书馆为总馆，以乡镇、街道的综合文化站和村图书室等为分馆或者基层服务点的总分馆制。从法律和政策层面确保了优质公共文化资源向基层倾斜和延伸，吹响了从纵向层面整合公共文化资源的号角，有助于提升基层公共文化服务效能。