四、报告要点
本报告对近几年我国对口支援工作概况和理论研究进行了初步的归纳和总结，并在前人研究的基础之上，构建出了对口支援工作的评估指标体系，为政府进一步开展对口支援工作提供参考依据。
本报告要点总结为以下几个方面。
1.任何一项学术研究的成果都必定是建立在相应的理论基础之上的。缺乏理论基础的研究成果是不具有科学性和合理性的，是不被接受和认可的，这在社会科学研究中尤为明显。理论研究框架选取是否科学合理，直接关系到研究的深度和广度。本研究首次结合横向财政均衡理论和府际关系理论作为对口支援工作评估指标体系构建的理论依据。
2.现阶段的对口支援工作的重点主要集中在基础设施建设方面。在构建出的对口支援工作评估指标体系中，涉及基础设施建设的指标占据了大量的权重值。这反映出了两个重要信息：一方面，中央政府高度重视受援地的基础设施建设工作，试图通过基础设施的改善来带动当地经济的全面发展，起到一个调节杠杆的作用；另一方面，地方政府在进行对口支援工作的规划安排时，将基础设施建设放在第一位，优先保障其能够顺利完工。这对提高当地的社会民生有着直接的影响，关系到社会的稳定和发展。
3.对口支援工作的投入力度很大，但是取得的效果并不是那么理想。有时候投入了大量的人、财和物，可能只换来微小的提升。这种现象在受援县、市中表现得尤为明显。各个县市之间的对口支援评分也存在着较大的差距。这就需要对受援县市以往对口的支援工作进行总结和反思，利用对口支援评估指标体系找出不同县市之间差距何在，明确需要改进和完善之处。
4.为了满足不同层级政府部门的需求，各级政府在进行对口支援工作的评估过程中，需要考虑以下两个问题：对口支援工作评估指标体系中的哪些指标是单位自身考核需要的？选取出的考核指标数据获取是否完备，有无近似代替数据？
作者单位：中国民航大学公共事业管理系
【注释】
[1]李小云.东西部扶贫协作和对口支援的四维考量［J］.改革，2017（08）：61-64.
[2]谷成，蒋守建.我国横向转移支付依据、目标与路径选择［J］.地方财政研究，2017（08）：4-8，26.
[3]中国统计年鉴2013［M］.北京：中国统计出版社，2013；关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告［EB/OL］.（2014-03-16）.http：//cpc.people.com.cn/n/2014/0316/c64387-24645798.html.
[4]钟开斌.控制性多层竞争：对口支援运作机理的一个解释框架［J］.甘肃行政学院学报，2018（01）：4-14，126.
[5]李瑞昌.界定“中国特点的对口支援”：一种政治性馈赠解释［J］.经济社会体制比较，2015（04）：194-204
[6]郑春勇.对口支援中的“礼尚往来”现象及其风险研究［J］.人文杂志，2018（01）：122-128.
[7]丛威青.务实推进新时期对口支援工作［J］.中国党政干部论坛，2017（11）：65-67.
[8]李洋，袁建峰，王森林，等.“理事会制”管理模式下支援县级医院的探讨［J］.中国医院管理，2017（01）：71-72.
[9]王晓霞，王晓婷，等.医疗卫生援疆模式解读与对比分析［J］.医院管理论坛，2016（05）：11-12，20.(https://www.daowen.com)
[10]田昕，于亚滨.医疗人才组团式援藏对口支援模式主要做法与成效分析［J］.西藏研究，2017（04）：97-102.
[11]南向萍，张振海，赵沛，等.“组团式”医疗援疆标准体系建立的必要性探讨［J］.中国医院管理，2018（04）：37-39.
[12]杨明洪，刘建霞.横向转移支付视角下省市对口援藏制度探析［J］.财经科学，2018（02）：113-124.
[13]杨明洪.对口援藏的若干问题讨论与争鸣［J］.华西边疆评论，2014（01）：239-251.
[14]谷成，蒋守建.我国横向转移支付依据、目标与路径选择［J］.地方财政研究，2017（08）：4-8，26.
[15]王玮.“对口支援”不宜制度化为横向财政转移支付［J］.地方财政研究，2017（08）：20-26.
[16]郑子敬.深度贫困地区增减挂钩节余指标跨省交易的路径研究［J］.中国土地，2017（12）：34-37.
[17]刘海飞.关于西北落后地区发展中存在的典型问题研究——以甘肃省为例［J］.经济研究参考，2017（56）：54-58.
[18]张祺午，房巍，郝卓君.十八大以来农村地区、民族地区、贫困地区职业教育发展报告［J］.职业技术教育，2017（24）：60-67.
[19]冯朝睿.构建反贫困的地方政府合作治理模式［J］.经济研究参考，2017（30）：35-36.
[20]黄承伟.东西部扶贫协作的实践与成效［J］.改革，2017（08）：54-57.
[21]张文礼，王达梅.科层制市场机制：对口支援机制的反思［J］.西北师大学报（社会科学版），2017（05）：67-73.
[22]杨龙，李培.府际关系视角下的对口支援系列政策［J］.理论探讨，2018（01）：148-156.
[23]王磊，黄云生.对口支援政策的演进及运行特征研究——以对口支援西藏为例［J］.西南民族大学学报（人文社科版），2018（05）：26-33.
[24]吴开松，侯尤峰.对口援藏政策属性与评价原则［J］.学习与实践，2017（02）：38-41.
[25]李含琳，魏奋子，李印峰，等.中国西部财政供养人口适度比例问题研究［J］.甘肃理论学刊，2002（02）：12-16.
[26]陈竺.切实推进城乡医院对口支援工作［EB/OL］.（2009-08-18）.http：//www.gov.cn/gzdt/2009-08/18/content_1395070.htm.