对口支援工作的经验与展望
40多年来对口支援对于区域发展和社会和谐所发挥的不可替代的作用主要表现在五个方面：
第一，对口支援充分显示了“集中力量办大事”施政思路的优势。这一工作能够在中国顺利开展，有赖于这样几个前提：需要中央政府有较强且行之有效的社会动员能力，可以在较短的时间内聚集起较多的社会资源和经济资源，从而集中解决某一时间内存在的突出问题，或用于建设某一重大项目。同时，也需要相对发达地区的政府有较强的资源汲取和分配能力。一般来说，对口支援的资金要列入本级政府预算，支援地没有较为充足的财政能力是不可能的。另外，这也适应了中央政府推出的适度梯度式发展战略的需要，可以充分利用有限的社会资源，在支援地和受援地都缺乏管理经验的情况下，在现有要素禀赋条件的基础上实现国家适度梯度发展战略，并在较短时间内在某些局部取得突破性进展。
第二，彰显了中华民族互帮互助的传统美德。对口支援工作对于支援地而言，是一种无偿性的行为。支援地政府并没有义务和责任用本地居民的税收去帮助受援地发展经济，即使是在中央政府强制性命令下使其不得不将对口支援纳入其日常工作范围，支援地也完全可以应付了事。但现实并非如此，支援地政府视对口支援工作为常态性事务，投入了大量的人、财、物在其中，帮助受援地改善当地的基础设施条件以快速提高经济发展水平。这是中华民族互帮互助这一传统道德美德的集中体现。
第三，增强了社会和政府的抗风险能力。在汶川地震重建中，多个受灾市县面临繁重的重建任务，资金缺口巨大，仅靠本省力量是远远不够的。此时启动对口支援计划，可以在最短时间内启动和完成重建工作，使灾害的负面影响尽可能降到最小。这实际上是一种政府组织弹性的集中体现，实现了将外部事件对某一区域压力的分散化，并逐步将其消化掉。
第四，弥补了财政收支的空间分布不均，在一定程度上可平衡区域间的基本公共服务供给，推动区域间的协调与可持续发展。由于中国区域间地理环境、经济基础和产业布局等诸多方面的差异，使得东西部之间存在着较大的经济落差。这必然导致西部地方政府的财政收入不足，从而造成经济建设资金不足和基本公共服务供给短缺。比如在西部大开发之前的1999年，西部12省对此的总收入仅为1029.93亿元，基本建设支出占财政支出比重持续下滑，从1989至1999年这一比例仅为8%到9%之间。[25]这样一种对西部贫困和民族地区的特别支援，多少可以缓解受援地政府的财政压力，提高其在基本公共服务方面的供给能力。(https://www.daowen.com)
第五，促进了民族团结。中国的地理条件、资源分布和人口布局状况，使得区域发展与民族问题很容易纠结在一起，因此，对口支援制度肩负着推进区域协调发展和促进民族团结的双重任务。一方面，对口支援使得受援地的基础设施条件得到显著改善，为当地的后续发展提供了条件；将大量资金投入到教育和医疗等民生领域，使得当地居民所享受的基本公共服务条件得到改进。比如，2009年卫生部就推动相对发达地区的900个三级医院与受援地的2000个县级医院建立了长期对口支援关系。[26]另一方面，对口支援在项目导向下，鼓励国有企业到受援地开发投资，还选派国企骨干直接参与受援地企业的管理。对口支援制度下的企业行为，不但有利于援助方企业扩大市场，同时也更有利于受援地的经济发展和财政收入能力的提高。这对于增进民族间的感情交流，促进团结，自然都具有正面价值。
总之，中央政府于1979年第一次提出“对口支援”概念。40年来，对口支援在协调区域间发展不平衡、应对各种重特大灾难中都发挥了巨大的作用。但是，对口支援存续的时间很短，还存在着诸多问题，其中最值得注意的是：中国对口支援工作长期以来一直缺乏一套科学合理的评估指标体系，以进行支援地与受援地对口支援工作的评估。本研究所构建的对口支援评估指标体系即是为解决此问题而产生的。展望未来，对口支援将会是我们长期坚持的一项重要工作。因此，关于对口支援工作效果的评估就显得尤为重要。主要体现在以下两方面。
第一，在理论方面。它能够纠正对口支援学术研究中重实施轻评估的现象，为今后对口支援政策效果的学术研究提供一套标准化程序指标。同时，它能填补已有的对口支援学术研究中这一块的空缺，补全对口支援工作由进口到出口的全流程性学术研究。这无论是对国内对口支援政策学术研究还是国外区域援助政策学术研究都是一个质的飞跃。也能为日后研究对口支援政策的学者以及不断发展和完善我国对口支援政策的研究提供更多具有科学参考价值的学术研究资料。
第二，在现实方面。它不仅能够检验历来各项对口支援工作的实质性效果，从中发现促进对口支援政策持续改进完善的内在动因。也能够作为当前对口支援工作效果的考核指标，及时发现对口支援工作存在的问题，并纠正进而保障对口支援工作能够持续有效的开展。更能够作为未来对口支援工作规划的一个重要预测工具，为政府制定具体的实施方案提供参考依据。
简言之，充分利用和挖掘对口支援工作评估指标体系，是推动我国对口支援工作快速发展的一大助力。