四、报告要点
综合本报告的内容,对报告的要点归纳如下:
1.实践方面,2017年,国务院层面、国务院各部委、各级地方政府都开展了极为丰富的政务督查活动。这些督查活动既有面向全局工作的综合性行动,也有针对专门领域的专项行动。各层级、各区域、各领域的政府部门,都在积极地推行各种政务督查实践。国务院层面的政务督查工作,主要包括第四次大督查行动、“放管服”改革专项督查等。多个国务院部门也都在各自职责范围内开展了相应的督查活动,典型的有国务院食品安全委员会开展的“全国食品安全”专项督查、环境保护部开展的“大气污染防治”强化专项督查和“冬季供暖”专项督查。地方各级政府开展了丰富的综合性和专项督查活动,包括自查活动和针对下级的督导活动,许多地方政府制订了“年度重点督查事项”“年度重点督查工作计划”等,部分地方还结合自身需求和特点,对督查工作的方式、方法进行了不断创新。
2.研究方面,2017年,研究者们对政务督查工作所取得的进展都表示肯定,但同时也指出了督查过程中存在的一系列问题,并就此提出了相应的对策建议。2017年度关于“政务督查”的各种研究,主要分布在两个方面。第一,专业性研究者就督查研究的学术进展进行梳理。随着有关督查的学术研究成果日趋繁多,有研究者开始对这些研究成果展开统计、综述和总结。第二,督查工作实际参与者基于实践经验对进一步做好督查工作提出建议。除了学术研究群体,实际参与督查工作的“一线”人员,结合自身经验和体会,对如何进一步做好和优化督查工作,提出了相应的思考和建议。
3.未来展望方面,要进一步实现政务督查工作的深化、细化和具体化,至少需要做好两个方面的重点工作:一是注意协调好督查一视同仁和考虑地方具体条件的关系;二是注意协调好政务督查工作和日常监督工作的关系。
作者单位:南开大学周恩来政府管理学院
【注释】
[1]国务院派出十八个督查组赴地方督查[N].人民日报,2017-07-18(02).
[2]国务院关于开展第四次大督查的通知[EB/OL].(2017-05-31).http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-05/31/content_5198500.htm.(https://www.daowen.com)
[3]国务院办公厅启动“放管服”改革政策措施落实情况实地督查[EB/OL].(2017-05-08).http://www.gov.cn/xinwen/2017-05/08/content_5191867.htm.
[4]国务院食安委开展全国食品安全督查[EB/OL].(2017-09-22).http://www.gov.cn/hudong/2017-09/22/content_5226989.htm.
[5]环境保护部启动为期一年的大气污染防治强化督查[EB/OL].(2017-04-05).http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/qt/201704/t20170405_409362.htm.
[6]环境保护部组织开展京津冀及周边“2+26”城市冬季供暖保障工作专项督查[EB/OL].(2017-12-24).http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/qt/201712/t20171224_428550.htm.
[7]河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府集中督查实施方案的通知[EB/OL].(2017-03-17).http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2017/04/01/010713657.shtml.
[8]杨国兵.对我国督查研究的计量评估分析——基于1992—2016年知网的文献样本[J].北京工业大学学报(社会科学版),2017(04):47-55.
[9]李中华.地方督查工作运用“互联网+”的工作要求[J].领导科学,2017(15):15-16.
[10]李晓宇.督查工作要力求深、准、实、快、早[J].领导科学,2017(30):36-37.