完善预算监督方式和手段
2017年，各预算监督主体为履行宪法、预算法、监督法赋予的预算监督职能，不断探索改进预决算审查监督的方式方法。
1.联网监督
推进地方人大预算联网监督工作是2017年的一项重点工作。2017年6月30日，全国人大常委会办公厅印发了《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》。2017年7月4日至5日，全国人大财经委、全国人大常委会预算工委、财政部在广州召开座谈会，部署落实预算联网监督在全国推广的工作。
联网监督是监督手段创新，能够大幅度提高监督的效能和力度。政府与人大共享财政信息后，人大对政府预算进行实时在线监督，将传统的事后监督变为实时、全程监督，大大改变了在预算监督中的信息不对称状况。在联网监督方面，广东走在了全国的前列。2017年，广东省21个地级以上市人大常委会、审计部门都与同级财政国库集中支付系统联网。全省121个县区已全部实现了人大与财政联网，联网率达100%，其中13个地级以上市、17个县区实现了人大与社保部门联网。[8]
在全国人大的部署下，各地相继出台措施推进联网监督。黑龙江省人大常委会办公厅和省政府办公厅联合下发《关于全面实行政府预算执行系统与同级人大联网的通知》。2017年，广西壮族自治区本级财政国库集中支付、预算编制等系统已与自治区人大开发的预算联网监督系统进行联网，基本实现具备查询、预警、分析和服务等功能。[9]从2017年10月起，江苏省级122个一级预算单位、777个二级预算单位每一笔财政资金的支出和使用，省人大常委会都可以即时查看到。该系统是在省财政厅国库集中支付系统上增加“江苏省人大预算联网监督综合查询”窗口，使省级所有预算部门的资金状况一览无余。预算联网监督查询系统的入口端目前主要设在省人大财经委、预算工委，各委员会都可前往查询。[10]
预算联网监督从中央、省级政府层面向市县推进。江苏省金湖县人大常委会研发的财政预算联网监督系统以“国库集中支付系统”和“会计核算系统”两大数据库为基础数据源，可实时采集和查询全县175个预算单位的每一笔资金，实现了对财政预决算执行情况的全过程跟踪监督。[11]黑龙江五常市人大常委会在预算联网监督工作中聘请了第三方专家，第三方的选择严格按照政治可靠、业务突出的原则。通过单位推荐、工作发现等途径，聘请了原审计局局长、原林业局总会计师等具有丰富审计、财政工作经验的专业人士，委托他们对全市预算情况进行检查。13个预算部门已经全部约谈，838笔存疑问题中，688笔问题已经说清，整改136笔，正在整改14笔。[12]
2.实行政府向人大报告国有资产和重大事项的制度 (https://www.daowen.com)
2017年5月，在河北省十二届人大常委会第二十九次会议上，省政府首次向人大常委会报告全口径国有资产情况。2017年8月，河北省委全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过了《省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况办法》，成为最早出台省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的省份之一。[13]
2017年12月2日至3日，北京市人大财经办、预算工委首次组织市人大代表参与市发改委拟纳入2018年政府重大投资项目——轨道交通28号线的事前评估。市人大代表全过程参与论证并独立提出代表意见，市人大预算监督机构列席。北京市发改委高度重视市人大代表参与政府重大投资项目事前评估制度设计，制定了《市人大代表参与政府重大投资项目事前评估实施细则（试行）》，该办法提出政府预算安排的重大投资项目决策要充分听取市人大代表意见，主动接受市人大监督。[14]
四川省渠县人大常委会制定《渠县人民代表大会常务委员会县级政府性重大投资建设项目监督办法》，对3000万元以上投资项目，要求县政府主动报县人大及其常委会审议，自觉接受人大监督；对新开工的1亿元及以上投资项目，县人大常委会审议时若有3名及以上组成人员同时对某个项目提出异议，则对该项目实行单一表决，提高人大监督的精准性。[15]
3.财政部和审计署严查地方财政违规
财政部是监督地方政府“钱袋子”的主管机关之一。2017年1月，财政部向河南省反映了驻马店市利用政府购买服务名义违法违规举债担保问题，提出了处理建议；财政部按照有关法律法规和十八届中央第十轮巡视有关要求，向重庆市反映了个别区县违法违规举债担保问题，并提出了处理建议；财政部按照有关法律法规和十八届中央第十轮巡视有关要求，向山东省反映了济宁市邹城市违法违规举债问题，并提出了处理建议。2017年12月22日，财政部通报了江苏、贵州两省处理部分市县违法违规举债担保问题的情况。相关责任人员受到行政开除、行政撤职、降级等严肃问责处理。[16]
审计署对移送有关部门、单位调查的违纪违法问题线索，定期跟踪了解其查处情况并进行公告。例如，2017年5月已有处理结果的案例是：河南省委原常委、洛阳市委书记陈雪枫涉嫌违规操作造成国有权益损失问题；辽宁省人大常委会原党组成员、副主任王阳涉嫌违规操作造成国有权益损失问题；天津市政府原党组成员、副市长尹海林涉嫌违规操作造成国有权益损失问题；等等。[17]