行政法院——独具特色的法律机构

法国是最早发生资产阶级革命的国家，在依法行政方面，是颇有自己的特色的。其两种法院体系——即一般法院体系和行政法院体系——就是重要的体现。

我们一到巴黎戴高乐国际机场，首先到机场迎接我们的就是法国最高行政法院的大法官塞尔日·达埃尔先生，他同时兼任法国行政学会的秘书长。第二天，我们又拜会了法国最高行政法院的常务副院长（院长由法国总理兼任）雷诺·德诺阿先生。雷诺·德诺阿院长和塞尔日·达埃尔大法官给我们详细介绍了行政法院的历史、现状、性质、任务和工作情况，并热情地带领我们参观了行政法院大楼的各项设施、会议室和各种审判庭，使我们对法国行政法院有了一个大概的了解。

在1789年法国资产阶级革命以前，法国就有行政法院。大革命时取消了，在拿破仑一世当政时又重建了行政法院，并且一直延续到今天。现在行政法院有两项任务，一项是审定法律，看哪些法令、法规合法，哪些不合法；执行哪些法，废除和修正哪些法，并且监督法律的贯彻执行；另一项是帮助国家制订宪法和法律。行政法院不受理刑事和民事案件，主要是受理行政立法和执法方面的案件，可以说，它是一个立法和监督执法的机构。

现在行政法院系统已形成三级：普通行政法院、上诉行政法院和最高行政法院。最高行政法院有9 个专业审判庭，如财务庭、国家公务员庭、科研庭、公共事业庭等，分别审理相关的立法和执法案件。每周开庭五次，受理的案件还是很多的。

行政法院有很高的权威，院长由总理兼任，政府要听从行政法院的判决。政府如果不听行政法院的，行政法院可以弹劾政府。最高行政法院现有140 多人的编制，其中大法官有50 多人，这些大法官都是法国行政学院的毕业生。